Сухина Г.А., Маслий С.Б.

Военный совет Ракетных войск стратегического назначения.

Историко-биографический очерк

© Сухина Г.А., Маслий С.Б., 2007. © ЦИПК РВСН, 2007

Наш адрес: ruzhany@narod.ru

С созданием Ракетных войск сразу встали две основные проблемы — как в любых условиях обстановки произвести успешный пуск ракет и одновременно обеспечить ядерную безопасность страны и мира. Решение этих проблем было достигнуто введением боевого дежурства, которое стало высшей формой поддержания боевой готовности войск и оружия. Поэтому в деятельности Военного совета РВСН на протяжении всей его истории магистральным направлением являлось руководство работой командиров и начальников всех уровней по поддержанию высокой боеготовности войск. Различные аспекты деятельности воинских частей систематически обсуждались и рассматривались на заседаниях Военного совета исключительно через призму боеготовности, качества несения боевого дежурства.

С момента зарождения РВСН стало прочной традицией — право нести боевое дежурство получали только те расчеты, которые сдали зачеты по специальной подготовке комиссии Главного штаба войск оценкой не ниже «хорошо». Не выполнившим данного требования отводилось дополнительное время на доподготовку и последующую пересдачу зачетов.

Важность поддержания высокого уровня боевой готовности войск и актуальность деятельности военных органов управления в этой сфере на одном из заседаний Военного совета отметил его председатель Маршал Советского Союза Крылов Н.И.: «Высокий уровень боеготовности Ракетных войск определяет победоносный исход войны. Значит, необходимо всю работу подчинить вопросам боеготовности, отличному состоянию боевой техники».

Военный совет РВСН во второй половине 60-х — начале 70-х годов неоднократно обращался к вопросам боеготовности и вырабатывал меры, направленные на ее повышение. Во главу угла были поставлены вопросы технической выучки личного состава, прежде всего, руководящего звена — командиров и политработников.

Военный совет РВСН 18 апреля 1961 года издал директиву № 2X [вторая цифра неразборчиво] в которой потребовал коренным образом улучшить изучение руководящим звеном ракетной техники, добиться, чтобы к концу года каждый командир и политработник хорошо знали эксплуатируемую в подчиненных воинских частях технику. После выхода директивы военно-техническая подготовка руководящего состава значительно активизировалась. Так, в 1961 году со всеми командирами и работниками политических органов дополнительно к командирской подготовке по два-три раза в год проводились 7-15-дневные сборы с привлечением в качестве преподавателей наиболее подготовленных офицеров инженерно-ракетной службы. Эти мероприятия положительно сказались на организации эксплуатации РВО. несении боевого дежурства. Однако эта проблема вновь остро встала через два года. На одном из заседаний Военного совета заместитель главнокомандующего по вооружению главный инженер генерал-лейтенант Червяков Н.Ф. доложил о том, что уровень технической подготовки личного состава воинских частей, прошедших в 1963 году через 4 ГЦМП МО, низок и характеризуется следующими цифрами: из 115 расчетов и смен были допущены к боевой работе после первой проверки только 29 расчетов, а после третьей и даже четвертой проверки — 12 расчетов.

Озабоченный такой ситуацией, Военный совет 22 августа 1963 года обратился ко всем командирам, политическим и инженерно-техническим работникам, офицерам штабов с письмом. В нем подчеркивалось, что непременными условиями поддержания боевой готовности являются глубокие знания, высокая техническая культура каждого воина-ракетчика, неустанная ежедневная работа по изучению техники, грамотное и умелое ее сбережение и эксплуатация. В обращении излагалась программа изжития недостатков, предусматривающая улучшение боевой подготовки, усиление спроса с должностных лиц за ее качество, ужесточение подходов к оценке знаний и навыков личного состава, необходимость дальнейшего совершенствования учебно-материальной базы, усиление борьбы за повышение классной квалификации каждого номера боевого расчета и т.д.

В ходе реализации этой программы в войсках проводился широкий спектр мероприятий. Так, в практику боевой подготовки в воинских частях вводились ежегодные зачетные сессии для личного состава, несущего боевое дежурство. Офицеры получали индивидуальные задания, составляли личные планы технической подготовки и отчитывались за их выполнение. Кроме этого, во всех ракетных соединениях стали ежегодно проводиться научно-технические конференции по вопросам эксплуатации ракетного и специального вооружения, наземного оборудования и стационарных сооружений. Принятыми мерами удалось улучшить боевую выучку личного состава, в первую очередь офицеров. К концу 1963 года количество классных специалистов среди офицеров, несущих боевое дежурство, возросло до 66%, а в следующие два года — до 72%. Вопросы боевой выучки, технической подготовки ракетчиков никогда не снимались с повестки дня. Так, эта тема обсуждалась на Военном совете 30 мая 1966 года. Несмотря на большую работу, проведенную во исполнение требований руководящих документов в соединениях и воинских частях, в некоторых из них состояние боеготовности оставалось низким. На это обстоятельство указал министра обороны СССР 26 апреля 1966 года в своей директиве.

По итогам заседания Военного совета, на котором с докладом, содержащим анализ инспекций и проверок, выступил начальник Главного штаба РВСН генерал-лейтенант Ловков М.А., был одобрен план мероприятий по повышению боеготовности войск.

Ход реализации этого плана стал предметом внимания на заседании Военного совета, состоявшегося 8 августа 1966 года. Этому заседанию предшествовали целенаправленные проверки войск, показавшие, что состояние боевой готовности в некоторых частях не в полной мере отвечало требованиям руководящих документов, и более того, ряд из них оценивался неудовлетворительно. Так. в ходе частной проверки, проведенной по инициативе Военного совета в 1966 году, боевые расчеты двух соединений с поставленной проверяющими задачей не справились. Присутствующие на заседании члены Военного совета признали необходимым провести через 2-3 месяца повторные проверки этих воинских частей, а за слабое руководство частями строго наказать их руководящий состав. Командир одного из ракетных полков подполковник Линьков А.В. был отстранен от занимаемой должности.

К повторному рассмотрению вопросов боевой готовности войск Военный совет возвратился 30 июня 1967 года. С докладом выступил заместитель главнокомандующего, начальник Управления боевой подготовки генерал-лейтенант Данкевич П.Б. Военный совет обязал командующих армиями и командиров корпусов провести анализ состояния боеготовности подчиненных воинских частей, соединений, наметить и провести мероприятия с целью устранения имеющихся недостатков. Обратить особое внимание на улучшение организации и контроля боеготовности, качественное проведение регламентов, технического обслуживания, поддержание техники в исправном состоянии. Был также определен ряд задач управлениям и службам главнокомандующего войсками. В целях реализации выработанных в ходе заседания предложений было принято постановление, основные положения которого использовались главнокомандующим при подготовке соответствующего приказа по войскам.

Следует отметить, что положение дел в этой ключевой сфере деятельности ракетных частей проверялось лично председателями Военного совета — главнокомандующими Ракетными войсками. Так, например, в 1967 году Маршал Советского Союза Крылов Н.И. внезапно проверил боеготовность одной из пусковых установок соединения, которым командовал генерал Уваров П.П. Сообщение главнокомандующего об итогах этой проверки было представлено «на суд» Военного совета 21 августа 1967 года. В целях реализации принятого на заседании решения в августе из офицеров центрального аппарата были сформированы группы контроля и в сентябре направлены в войска для проверки воинских частей, ведущих регламентные работы и заступающих на боевое дежурство.

Принимаемые Военным советом меры, несомненно, оказывали положительное влияние на боеготовность войск, о чем свидетельствуют результаты инспекций и поверок ее состояния. В 1967 году, например, комиссиями главнокомандующего РВ проводились инспектирования и итоговые проверки в шести соединениях, а в четырех дивизиях — проверки по отдельным вопросам. За этот же период командующие армиями и командиры корпусов провели итоговые проверки в семи соединениях.

Военный совет РВСН всегда уделял повышенное внимание результатам таких проверок. Например, состоянию боевой готовности Смоленской ракетной армии было посвящено заседание, прошедшее 15 июня 1962 года. На нем отмечалось, что руководящий состав в целом обеспечивал своевременное выполнение поставленных задач. Боевое дежурство в объединении было организовано и выполнялось в соответствии с требованиями руководящих документов. Однако имелись и недостатки, а именно: несвоевременная и некачественная подготовка некоторых боевых расчетов, несоответствие между количеством боевых расчетов и количеством расчетов сборки ртб и другие. Решение Военного совета по этому вопросу получило свое отражение 21 июня 1962 года в директиве главнокомандующего войсками.

Что касается состояния боевого дежурства в войсках, то впервые этот вопрос обсуждался Военным советом 15 декабря 1962 года. Его решение обязало командиров соединений и воинских частей обеспечить строгое выполнение всем личным составом требований воинских уставов и Положения о боевом дежурстве, улучшить политико-воспитательную работу с личным составом дежурных смен, проводить индивидуальную работу с каждым военнослужащим. Военный совет потребовал разработать и провести мероприятия по улучшению культурно-просветительной работы и спортивно-массовой работы с личным составом подразделений, несущих боевое дежурство в основных позиционных районах: создать на боевых стартовых позициях полноценную учебно-материальную базу, разработать предложения по улучшению организации службы войск в основных позиционных районах; принять меры по улучшению материально-бытовых условий личного состава.

В ходе становления и развития войск деятельность всех звеньев системы управления, и прежде всего Военного совета, по поддержанию высокого уровня боевого дежурства приобретала особую важность. На заседаниях Военного совета систематически обсуждались результаты инспекций и поверок состояния боевой готовности и боевого дежурства в войсках и принимались меры, направленные на устранение выявленных недостатков и совершенствование подготовки войск.

Важным этапом в деятельности Военного совета по повышению ответственности командиров и политических органов за решение задач боевого дежурства стала директива министра обороны СССР — начальника Главного политического управления Советской Армии и Военно-Морского Флота от 18 сентября 1967 года «О мерах улучшения партийно-политической работы по дальнейшему повышению бдительности и боевой готовности войск». С выходом в свет этой директивы были разработаны планы по выполнению ее требований, определены конкретные меры по дальнейшему повышению бдительности и боевой готовности, особенно в ракетных полках, имеющих на вооружении ракетные комплексы ОС.

Состояние работы по выполнению в войсках требований этого важного документа обсуждалось на заседании Военного совета 15 мая 1968 года. Заседанию предшествовала проведенная офицерами центрального аппарата в период с 8 по 20 апреля 1968 года проверка соединений и воинских частей 9-го отдельного ракетного корпуса. Проверялась работа командиров, штабов, политических органов по выполнению указанной директивы, ряда приказов министра обороны СССР и организационных указаний главнокомандующего на 1968 учебный год. Члены Военного совета обсудили результаты проверки, а также доклады командира корпуса генерал-лейтенанта Шевцова И.А. и начальника политического отдела полковника Абрамова А.А. Итогом обсуждения явилось постановление, которое обязывало руководящий состав корпуса тщательно проанализировать состояние дел и принять неотложные меры к полному и качественному выполнению требований руководящих документов, обеспечить поддержание высокой постоянной боеготовности каждой пусковой установки и бдительное несение боевого дежурства личным составом боевых расчетов.

Деятельность Военного совета РВ в вопросах боевого дежурства сказалась позитивно на состоянии этого весьма важного элемента боевой готовности войск.

* * *

Процесс эксплуатации ракетно-ядерного оружия требовал от стратегических ракетчиков высокого уровня их профессиональной подготовки, моральных качеств, исполнительности и дисциплины. Поэтому в деятельности Военного совета наряду с другими вопросами постоянное внимание уделялось работе с офицерскими кадрами. Об этом свидетельствует тот факт, что кадровые вопросы выносились в той или иной постановке на заседания Военного совета более 450 раз.

Формирование новых ракетных частей и соединений потребовало от Военного совета Ракетных войск проведения в сравнительно короткие строки огромной организаторской работы по укомплектованию их личным составом, в первую очередь офицерами, способными обеспечить качественную эксплуатацию поступающей на вооружение ракетной техники, строительство и ввод в строй БРК, подготовку и постановку воинских частей на боевое дежурство.

Поступление в Ракетные войска из других видов Вооруженных Сил большого количества офицеров, не знакомых с ракетной техникой и не имеющих опыта ее эксплуатации, выдвинуло на первый план задачу организации переподготовки этих офицеров. Их количество в каждом ракетном полку составляло от 78 до 88%. За 1960-1965 гг. пришлось переподготовить на ракетную специальность 16 тысяч офицеров других специальностей.

Это потребовало от командования большой организаторской и идейно-воспитательной работы по быстрейшему переучиванию и вводу в строй офицерского состава. Система подготовки и переподготовки кадров в высших и средних военных учебных заведениях Ракетных войск обсуждалась уже на втором заседании Военного совета 19 сентября 1960 года. В соответствии с его решением была пересмотрена система отбора кандидатов для переподготовки на краткосрочных курсах в вузах Ракетных войск. В последующем подбор кандидатов производился со строгим учетом уровня подготовки и должностных категорий офицеров. Управление вузов РВСН повысило требовательность к качеству подготовки специалистов, обратив особое внимание на привитие выпускникам твердых практических навыков в эксплуатации и сбережении ракетной техники в войсковых условиях. Одновременно высшие и средние учебные заведения Ракетных войск улучшили подготовку слушателей и курсантов по обучению и воспитанию подчиненных.

В начале 60-х годов Военный совет осуществлял руководство приемом некоторых учебных заведений в Ракетные войска. Сеть военно-учебных заведений для подготовки офицеров-ракетчиков была создана в кратчайшие сроки. До 1959 года подготовка специалистов велась в Военной инженерно-артиллерийской академии имени Ф.Э. Дзержинского, Ростовском и Рижском ВАИУ. Камышинском артиллерийском техническом училище. С 1959 года Ракетным войскам последовательно передаются: Харьковское высшее авиационное инженерное училище. Саратовское танково-техническое, Хабаровское артиллерийское, Киевское танковое, Серпуховское, Казанское и Пермское военные авиационные училища. В 1962 году сформировано Ставропольское военное училище связи. В 1960 году в состав Ракетных войск передана Ленинградская Краснознаменная Военно-воздушная академия имени А.Ф. Можайского.

Состояние работы с офицерскими кадрами Ракетных войск стало предметом обсуждения на заседании Военного совета 28 декабря 1960 года. С основным докладом выступил начальник отдела кадров войск полковник Попов А.И. По итогам заседания было принято постановление, которым военные советы армий, начальники управлений, служб, отделов, командиры соединений и воинских частей, начальники политических органов и штабов обязывались коренным образом улучшить работу с офицерскими кадрами. Военным советам ракетных армий, начальникам ГУРВО, 12 ГУ МО, военных академий и училищ, полигонов, командирам соединений предписывалось обсудить вопрос о работе с офицерскими кадрами, принять ряд мер по ее улучшению.

В первой половине 1961 года Военный совет совместно с Управлением кадров провел большую работу по изучению, подбору и расстановке офицеров, в том числе генералов и офицеров на основные командные, штабные и инженерные должности управлений ракетных дивизий межконтинентальных ракет. На эти должности были назначены генералы и офицеры, уже имевшие опыт практической работы на должностях в ракетных частях и необходимые теоретические знания по устройству и эксплуатации ракетной техники. В их числе были генералы и офицеры: Тюрин И.Г., Глушич К.Ф.. Стаценко И.Д., Дряхлых Н.И., Горбунов И.П., Тучков В.И., Ладилов А.Н., Иванов З.Т., Артюх М.Е., Уваров П.П., Бровцин А.Н., Иванов Г.А., Майский О.И., Чаплыгин Д.Х., Ермаченко М.Н., Токарев Б.П. и другие. На должности начальников политотделов ракетных армий, корпусов, дивизий и бригад были назначены опытные политические работники: Дубровин Л.А., Петренко М.П.. Киянов А.П., Зверев В.П., Абрамов А. А., ?алов Г.Т.[фамилие неразборчиво], Михайлов В.М., Орлов В.С. и другие.

В результате этих и других мер, предпринятых Военным советом и командованием РРСН, на 1 июля 1901 года офицерские должности были укомплектованы на 79,2%, в том числе инженерами — на 84,1%, техниками — на 65,1%. Работа Военного совета, командиров и кадровых органов по отбору офицеров из других видов Вооруженных Сил, подготовка офицерских кадров в военно-учебных заведениях и призыв офицеров запас позволили уже в 1963 году довести укомплектованность Ракетных войск офицерами до 95,5%.

Решениями Военного совета командующие, военные советы объединений, начальники управлений, командиры соединений и воинских частей, начальники вузов и полигонов, политотделы обязывались, строго руководствуясь требованиями ЦК КПСС и советского правительства, настойчиво улучшать и совершенствовать работу с офицерскими кадрами, подбирать кадры по политическим и деловым качествам, строго выполнять приказы и директивы министра обороны СССР по заботе с кадрами; принять меры по улучшению качественного состава всех звеньев офицеров и особенно таких категорий, как командиры батарей, дивизионов и полков, решительно добиваясь замещения этих должностей подготовленными в военном и техническом отношениях офицерами, запретить назначение на инженерные должности офицеров, не имеющих технической подготовки, обстоятельно изучить звено заместителей командиров частей и объединений, а также принять меры к замене бесперспективных офицеров этих категорий подготовленными молодыми перспективными офицерами: добиться коренного улучшения командирской подготовки офицерского состава и принять меры для того, чтобы к концу года весь имеющийся офицерский состав, в основном, изучил штатную ракетную технику и мог выполнять свои функциональные обязанности при работе с агрегатами и оборудованием. Военный совет руководил подготовкой высококвалифицированных командных, инженерных и технических кадров постоянно. Например, итоги выпуска в высших учебных заведениях обсуждались на его заседании 29 сентября 1962 года. Военный совет отметил ряд недостатков в состоянии политико-воспитательной и индивидуальной воспитательной работы, качестве подготовки выпускников, научно-исследовательской работе, состоянии учебно-материальной базы, укомплектованности вузов постоянным и переменным составом. Материалы этого заседания свидетельствуют, что на тот момент подготовка инженерных кадров в средних училищах проводилась по трем специальностям. В высших учебных заведениях Ракетных войск готовились инженерные кадры по 34 специальностям, и с развитием ракетной техники число специальностей росло с каждым годом.

Наличие на вооружении ракетных полков ОС сложной ракетной техники, новейших средств боевого управления и связи, необходимость длительного поддержания ракетного вооружения в высокой готовности к боевому применению, сложность организации и проведения регламентных работ — все это повысило роль и значение инженерных кадров, потребовало укомплектования дежурных смен и боевых расчетов инженерами. Если удельный вес инженерных должностей в полках, вооруженных РСД, первоначально составлял 23%, то в полках ОС он возрос до 61%, а в технических ракетных базах — до 89,5%. Вопрос дальнейшего укомплектования ОС инженерами приобрел важное значение для Военного совета и командования Ракетных войск.

Большое значение для дальнейшего улучшения работы с офицерским составом имело постановление ЦК КПСС от 3 октября 1963 года «О мерах по улучшению работы с военными кадрами». Постановление ЦК КПСС было обсуждено на заседании Военного совета. Был принят развернутый план мероприятий по его выполнению. Главное внимание военных советов объединений, командиров и начальников, политических и кадровых органов было сосредоточено на решении следующих основных задач:

— улучшение работы по воинскому воспитанию офицеров, повышение их личной ответственности за точное и строгое выполнение решений КПСС и советского правительства, изжитие фактов преступности и аморальных явлений в среде офицерского состава;

— качественный отбор руководящего состава для укомплектования офицерскими кадрами воинских частей и соединений, сокращений текучести и сменяемости руководящего состава на основных командно-штабных и инженерно-технических должностях: укомплектование должностей заместителей командиров и начальников наиболее подготовленными офицерами и генералами;

— улучшение обучения и воспитания молодых офицеров, оказание им помощи в овладении методическими навыками по обучению и воспитанию подчиненных, забота об их военном, техническом и культурном росте, устройстве быта;

— правильная расстановка, размещение и использование офицеров в ходе проводимых организационных мероприятий в войсках и военно-учебных заведениях;

— правильное использование инженерных кадров и выдвижение лучших офицеров-инженеров на командную работу.

31 января 1964 года на расширенном заседании Военного совета Ракетных войск с участием командиров и начальников политических отделов соединений был заслушан и обсужден доклад командующего Смоленской ракетной армией о состоянии работы с офицерскими кадрами и мерах по ее улучшению. В октябре 1964 года на Военном совете Ракетных войск были заслушаны доклады командиров Омского и Читинского ракетных корпусов, полигона Байконур о работе с молодыми офицерами. Заседанию предшествовали всесторонние проверки этой работы, проведенные в указанных воинских частях Политическим управлением и Управлением кадров Ракетных войск.

Продолжалась работа по укреплению основных руководящих кадров центрального аппарата РВ. В центральный аппарат были назначены 53 генерала и офицера непосредственно из войск. В целях повышения уровня технической подготовки генералов и офицеров центрального аппарата осуществлялась их планомерная переподготовка на краткосрочных курсах при учебных центрах Ракетных войск.

В эти годы проводилась работа и по укреплению кадров руководящего и профессорско-преподавательского состава высших военно-учебных заведений. Принятые меры позволили значительно улучшить качественный состав офицерских кадров Ракетных войск и создать необходимые предпосылки для проведения организационных мероприятий в последующие годы.

Особое место в работе Военного совета Ракетных войск, командиров, политических и кадровых органов в 1964-1965 гг. занимало обеспечение организационных мероприятий по переводу воинских частей, вооруженных межконтинентальными ракетами, на новую организационную структуру. Для оперативного решения вопросов расстановки руководящих кадров заседания Военного совета проводились непосредственно в корпусах и дивизиях. На должности командиров дивизий, бригад, полков и их заместителей были подобраны хорошо подготовленные офицеры, в короткие сроки освоившие обязанности по занимаемым должностям.

Большое внимание уделялось укреплению кадров в звеньях командиров групп (батарей), командиров дивизионов, командиров полков и их заместителей, начальников сборочных бригад и командиров частей специального назначения — непосредственных организаторов и руководителей боевой и политической подготовки, воспитателей подчиненных. Так, только в 1964 году было заменено 6 заместителей командиров и начальников штабов дивизий, 11 командиров полков, 29 заместителей командиров и начальников штабов полков, 36 командиров дивизионов, 152 командира групп и батарей. На эти должности были назначены в основном выпускники высших военных учебных заведений с инженерной подготовкой.

Укомплектование воинских частей и соединений подготовленными офицерами было одним из решающих условий успешного выполнения задач по поддержанию и дальнейшему повышению постоянной боевой готовности войск.

Во второй половине 1965 года комиссия ЦК КПСС проверила работу с офицерскими кадрами в Ракетных войсках. Выполняя ее рекомендации, командиры и политорганы стали уделять больше внимания идейной закалке и технической подготовке офицерского состава. В течение 1965 года при Военной инженерной академии им. Ф.Э. Дзержинского и учебных центрах Ракетных войск с командирами корпусов и дивизий, их заместителями, начальниками штабов, командирами полков были проведены 35-дневные технические сборы, имевшие целью углубление их знаний по ракетной технике, совершенствование практических навыков в подготовке ракет к пуску. Аналогичные сборы были проведены с командирами дивизионов, групп (батарей) и начальниками сборочных бригад в армиях и корпусах. Эти меры способствовали повышению военно-технической подготовки офицерских кадров. К концу 1965 года 81% офицеров ракетных полков и 88% офицеров частей специального назначения стали классными специалистами.