Сухина Г.А., Маслий С.Б.

Военный совет Ракетных войск стратегического назначения.

Историко-биографический очерк

© Сухина Г.А., Маслий С.Б., 2007. © ЦИПК РВСН, 2007

Наш адрес: ruzhany@narod.ru

Главнокомандующий Ракетными войсками Маршал Советского Союза Н.И. Крылов с офицерами военных представительств на НПОМаш. 1968 г.

На возложении венков к могиле Н.И. Крылова у Кремлевской стены, апрель 2003 г.

Прием Военным советом участников 1-го Всеармейского совещания молодых офицеров, 2003 г.

Связь поколений, май 2005 г.

Встреча членов Военного совета с ветеранским активом РВСН, март 2007 г.

Выездное заседание Клуба военачальников России в Командовании РВСН. 2008[?] г.

Требования данного постановления в промышленности выполнялись недостаточно настойчиво. Продолжали иметь место случаи поставок ракет и агрегатов наземного оборудования с дефектами и недостатками, приводящими к отказам в эксплуатации, что отрицательно сказывалось на боеготовности войск. Обеспокоенный сложившейся ситуацией, Военный совет РВ на заседании 8 февраля 1962 года обсудил вопрос о качестве серийного изготовления и техническом состоянии ракетного вооружения. С докладом на эту тему выступил начальник ГУРВО генерал-лейтенант Семенов А.И. В его докладе и выступлениях отмечалось, что качество серийного производства ракет Р-12, Р-14, Р-16, Р-7А и специального технологического оборудования к ним в ряде случаев не отвечало предъявляемым требованиям. Военный совет признал необоснованной практику проведения совместных летных испытаний новых образцов ракетного вооружения в один этап, минуя летно-конструкторскую отработку, так как при этом затруднялись возможности проверки и отработка эксплуатационных характеристик и вопросов боеготовности вооружения. Во исполнение решения Военного совета, которое было развито в приказе главнокомандующего войсками, в течение апреля-июня 1962 года проверялось техническое состояние ракетного вооружения в войсках, организация эксплуатации, ухода и сбережения его, а также работа инженерно-ракетной службы. Проверка проводилась комиссиями ГУРВО с участием представителей арсеналов и инженерно-ракетных служб армий и корпусов. По результатам проверки в каждой воинской части составлялся акт с конкретными предложениями и сроками устранения выявленных недостатков, проводился подробный разбор с офицерами воинских частей, ответственными за эксплуатацию техники. Результаты работы комиссий в войсках в начале июня 1962 года обсуждались на совещаниях с участием главных инженеров армий, корпусов и отдельных дивизий. На специальном совещании у главного инженера ГУРВО были подробно рассмотрены работа инженерно-ракетной службы, состояние техники, проанализированы имеющиеся недостатки и намечены конкретные пути их устранения.

Военный совет выявил в деятельности ГУРВО и военных представительств ряд упущений, а именно: недостаточное внимание к вопросам отработки технической документации и качеству контроля технологии изготовления агрегатов и приборов; отсутствие должного анализа причин брака; недостаточная принципиальность при приеме вооружения; неглубокий анализ производственными управлениями ГУРВО сигналов о низком качестве продукции от военных представителей, из воинских частей и др. Принятое на заседании Военного совета решение послужило основой для соответствующего приказа главнокомандующего войсками. Во исполнение этих документов главные управления РВ осуществили ряд мероприятий по повышению качества серийного изготовления ракетного вооружения.

Неоднократно Военный совет вопреки решениям государственных комиссий воздерживался от рекомендаций о принятии на вооружение или серийном производстве новых ракетных комплексов мотивируя это их несовершенством.

Наличие ракетно-ядерного оружия у вероятного противника и превращение его в главное средство достижения победы в ракетно-ядерной войне вызвали необходимость повышения защиты существующих БРК Р-12 и Р-14 от поражающих факторов ядерного оружия. После соответствующей доработки новые комплексы получили шифры Р-12У («Двина») и Р-14У («Чусовая») и по результатам государственных испытаний были рекомендованы к принятию на вооружение Советской Армии.

Результаты работы государственной комиссии по системам «Двина» и «Чусовая» обсуждались на заседаниях Военного совета РВ 11 мая и 13 августа 1963 года. Было указано на наличие ряда конструкторских, производственных и эксплуатационных недостатков в специальном технологическом и общепромышленном оборудовании комплексов. Например, при подготовке к пуску на технической позиции (ТП) и стартовой позиции (СП), а также в процессе приемке ракет представителями войск имели место случаи выхода из строя значительного количества отдельных приборов систем управления и отказов в работе наземного оборудования. Вследствие этого пуск ракет в установленное технологическими графиками время обеспечивался не всегда. Об этом свидетельствуют факты: за 1-е полугодие 1963 года 50% ракет Р-12У и 43% ракет Р-14У были отстреляны на полигоне с существенной задержкой по времени из-за различных неисправностей. Кроме того, войска, эксплуатирующие эти комплексы, были обеспечены недостаточно качественной эксплуатационной технической документацией.

Военный совет вопреки заключению государственной комиссии воздержался от рекомендаций о принятии на вооружение БРК «Двина» и «Чусовая» и наметил комплекс практических мероприятий, направленных на ликвидацию отмеченных недостатков.

На одном из заседаний, 13 августа, обсуждались пути модернизации еще одного представителя стратегических ракет первого поколения — межконтинентальной ракеты Р-16У. Архивные материалы свидетельствуют, что совершенствование могло быть осуществлено либо за счет коренной переделки конструкции приборов и системы ракеты, либо без такой переделки — путем реализации мероприятий по улучшению характеристик ракеты. Реализация первого варианта требовала больших затрат времени (около 2 лет) и последующей доработки шахтной пусковой установки (ШПУ) для обеспечения эксплуатации модернизированной ракеты. Второй вариант модернизации мог быть осуществлен в более сжатые сроки и не требовал доработки пусковых установок. Внимательно изучив обстоятельства, члены Военного совета высказались за второй вариант. Выполняя принятое Военным советом решение по этому вопросу, главные и центральные управления, службы главнокомандующего РВ провели определенные мероприятия по улучшению боевых и эксплуатационных качеств ракеты Р-16, предусматривающее повышение точности стрельбы, сокращение времени подготовки ракеты к пуску и повышение надежности систем, агрегатов и ракеты в целом, без коренных изменений их конструкции.

В 1965 году началось развертывание группировки межконтинентальных комплексов ОС с ракетами, оснащенными моноблочными головными частями, которое закончилось в 1973 году.

В начале этого периода командование РВСН сосредоточило свое внимание на испытании БРК с ракетами УР-100 и Р-36. Следует отметить, что летно-конструкторские испытания ракет этих комплексов начали проводиться в 1965 году, причем к концу года они не завершились, целый ряд вопросов по обеспечению высокой надежности БРК и их боеготовности решен не был. В то же время с целью оперативного наращивания ракетно-ядерной мощи страны Министерство обороны СССР внесло предложение о постановке этих БРК на боевое дежурство до завершения летно-конструкторских испытаний в полном объеме.

Это предложение обсуждалось на Военном совете 10 ноября 1965 года. На заседании присутствовали заместитель председателя комиссии Президиума Совета Министров СССР по военно-промышленным вопросам Пашков Г.Н. и заместитель министра общего машиностроения Тюлин Г.А. Были заслушаны доклады начальника 5 НИИП Министерства обороны СССР генерал-майора Курушина А.А. и содоклады председателя государственной комиссии генерал-лейтенанта Григорьева М.Г., заместителей председателя государственной комиссии генерал-майора Морозова В.П. и генерал-майора Васендина Н.С. Подчеркивая необходимость принципиального отношения к работе главных конструкторов и представителей промышленности, председатель Военного совета Маршал Советского Союза Крылов Н.И. отметил: «... боевую задачу по введению в строй новых боевых комплексов придется выполнять нам, поэтому мы ответственны и за свои действия, и за дела конструкторов. В этом смысле мы должны тянуть за уши и конструкторов, и конструкторские бюро, и промышленность». В результате рассмотрения представленных материалов Военный совет РВ выявил ряд серьезных недостатков в этих комплексах и унифицированной системы дистанционного управления, значительное количество нерешенных принципиальных вопросов. Было предложено продолжить отработать БРК.

Результаты испытаний боевого ракетного комплекса с ракетой Р-36 и проведенных доработок по ракете вновь обсуждались Военным советом 27 декабря 1966 года. С докладом выступил генерал-майор Смирницкий Н.Н. Между командованием РВ и главными конструкторами ракетного комплекса возникли существенные противоречия по вопросу о сроках принятия комплекса на вооружение. На этом заседании член Военного совета генерал-полковник Толубко В.Ф. заявил: «...полет вражеской ракеты до границ Советского Союза составляет 28 минут, а обнаружить ее мы сможем за 12-14 минут, и нам остается всего ничего времени для ответного залпа. В эти 14 минут правительству надо принять решение, передать сигнал Ракетным войскам, а нам довести этот сигнал до каждого старта и произвести пуск, именно поэтому нам необходимо представить веские доказательства причин, не позволяющих принять Р-36 в серийное производство сейчас. Вполне определенно, что Янгель и другие конструкторы будут доказывать ЦК КПСС и правительству хорошие стороны ракеты и полную возможность ее принятия на вооружение. Этим предложениям мы должны противопоставить наши убедительные доводы».

Военный совет РВСН в связи с наличием крупных недочетов, обнаруженных в ходе летных испытаний и необходимостью проведения доработок ракету Р-36 к серийному производству не рекомендовал. О необходимости продолжения работы по доведению ракеты «до ума» были проинформированы министр обороны СССР и ЦК КПСС.

Во второй половине 60-х годов наряду с разработкой и принятием на вооружение БРК с ракетами на жидком топливе в нашей стране активизировались научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию ракетных комплексов с ракетами на твердом топливе.

Ход разработки этих БРК обсуждался на Военном совете 14 февраля 1966 года. С основным докладом выступил начальник ГУРВ генерал-лейтенант Васильев А.А. Военный совет отметил низкую организацию работ над завершением отработки комплексов, а также указал на недостатки в деятельности управлений и служб главкомата, военно-промышленного комплекса, министерств общего машиностроения и оборонной промышленности, тормозящие работы созданию БРК. Был одобрен план дальнейшего развертывания работ по ускорению отработки комплексов с ракетами на твердом топливе, которым руководствовались главные управления главнокомандующего Ракетными войсками в своей работе.

Впоследствии Военный совет не раз возвращался к этому вопросу. Так, результаты пусков твердотопливных ракет РТ-2 на втором этапе совместных летных испытаний комплекса, состояние подготовки к проведению летных испытаний третьего этапа и серийного производства обсуждались на Военном совете РВ с участием руководящих работников министерств общего машиностроения и оборонной промышленности, главных конструкторов 21 июля 1966 года.

Большой шаг в области ракетостроения был сделан в СССР в 1967 году, когда началась разработка стратегических ракет третьего поколения, проводимая как альтернатива научно-техническим достижениям США. Эти ракеты оснащались разделяющимися головными частями с боевыми блоками индивидуального наведения, бортовыми цифровыми вычислительными комплексами, средствами преодоления ПРО противника. Новое поколение БРК ОС было представлено тремя разработками — МР-УР-100, УР-100Н (легкий класс) и Р-16М (тяжелый класс).

Предложенный ГУРВО план проведения модернизации комплексов с ракетами УР-100, Р-36, РТ-2 и проекты тактико-технических требований на разработку ракет УР-100Н и Р-36М обсуждались ?? ноября 1967 года на Военном совете. После корректировки члены Военного совета одобрили предложенный начальником ГУРВО генерал-лейтенантом Смирницким Н.Н. план и проекты. По итогам заседания было принято постановление, которым соответствующие управления и службы главнокомандующего обязывались провести согласование проектов тактико-технических требований на эти ракетные комплексы с Министерством общего машиностроения. Министерством радиопромышленности и Министерством среднего машиностроения, после чего представить их на утверждение министру Обороны СССР. Одновременно Военный совет обратился к председателю Комиссии Президиума Совета Министров СССР по военно-промышленным вопросам с просьбой срочно рассмотреть предложения Ракетных войск по разработке БРК с усовершенствованной ракетой РТ-2М и принять соответствующее решение.

Перспективы развития ракетного вооружения вновь обсуждались Военным советом 28 марта 1969 года. Были заслушаны и обсуждены доклады заместителя главнокомандующего по вооружению генерал-лейтенанта Смирницкого Н.Н., его первого заместителя генерал-майора Малахова И.Л., заместителя главнокомандующего по строительству генерал-лейтенанта Геловани А.В., начальника ГУЭРВ генерал-полковника Червякова Н.Ф., председателя НТК генерал-лейтенанта Васильева А.А. По результатам докладов был сделан вывод — проводить дальнейшее развитие и совершенствование стационарных БРК с легкими ракетами типа УР-100 в двух направлениях. Первое направление предполагало создание в течение 1969-1973 гг. нового перспективного комплекса с ракетой легкого типа и стартами высокой защищенности на базе аванпроекта УР-100Н (легкого класса). Второе направление — модернизацию в течение 1969-1970 гг. комплекса УР-100 на базе аванпроекта УР-100К с целью повышения боевых и эксплуатационных характеристик ракеты с использованием построенных ШПУ и других сооружений позиционных районов УР-100, а также для обеспечения своевременной замены БРК Р-12, Р-14, Р-16 и Р-9А, гарантийные сроки эксплуатации которых истекали в ближайшие годы.

При этом разработку пусковых установок УР-100Н предполагалось проводить с опережением по сравнению с разработкой и испытанием комплекса УР-100Н в целом, с тем, чтобы обеспечить, начиная с 1971 года, ввод в эксплуатацию высокозащищенных одиночных стартов с установкой в них ракет УР-100К с перспективой последующей их замены ракетами УР-100Н. По мнению Военного Совета, развитие и совершенствование стационарных комплексов с легкими ракетами в указанных двух направлениях должно было обеспечить превосходство основных БРК над аналогичными средствами вооружения вероятного противника с учетом возможных перспектив их развития. На заседании был сделан вывод о нецелесообразности проведения работ по БРК с ракетой МР-УР-100, так как он существенно уступал комплексу УР-100Н по боевой эффективности при одинаковых сроках их создания. Однако следует отметить, что впоследствии обе ракеты (УР-100Н и МР-УР-100) были приняты на вооружение с целью разрешения возникших разногласий в руководстве военно-промышленного комплекса.

Дальнейшее развитие и совершенствование стационарных БРК с тяжелыми ракетами Р-36, предназначенных для поражения ограниченного количества высокозащищенных малоразмерных целей предполагалось проводить в направлении обеспечения боевых и эксплуатационных характеристик БРК с ракетой Р-36М, предусмотренных в проекте постановления ЦК КПСС, советского правительства о разработке этого комплекса. Эти и другие предложения Военного совета РВ были представлены на рассмотрение правительству СССР, ЦК КПСС, Министерству обороны.

Деятельность командования РВСН в области совершенствования РВО осложняли проблемы не только технического, но и другого рода. На заседании Военного совета 28 марта 1969 года первый заместитель главнокомандующего генерал-полковник Григорьев М.Г. подчеркнул: «...необходимо отметить неправильное поведение отдельных членов научно-технического совета военно-промышленного комплекса, методы передержек, подтасовывание цифр и фактов, угрозы в адрес военных членов научно-технического совета, которые допускались в ходе работы...». Главнокомандующий РВСН Маршал Советского Союза Крылов Н.И. поддержал Григорьева. Он сказал: «... весь продолжительный период заседаний научно-технический совет был организован так, что каждое заявление военных членов научно-технического совета откладывалось, не обсуждалось, любое мнение и предложение саботировалось. Всеми силами и средствами (используется все и вся) делается попытка отстоять неправильную позицию по межконтинентальным ракетам и опорочить УР-100К и УР-100Н, даже ценой забвения государственных интересов».

Таким образом, при решении вопроса перспектив дальнейшего развития РВО командование Ракетных войск столкнулось не только с проблемами технического и организационного характера, но и с «подковерной» борьбой в руководстве военно-промышленного комплекса.

В начале 70-х годов командование РВ значительное внимание уделяло процессу разработки БРК с модернизированными ракетами Р-16М и УР-100У. Данное обстоятельство обусловливалось государственной важностью проводимых работ, а также отставанием в конструкторских работах и подготовке производства комплекса Р-36М, которые привели к задержке начала совместных летных испытаний на шесть месяцев. Это явилось следствием задержки выбора основных конструкторских решений по ряду систем комплекса, а также недостаточно интенсивного развертывания конструкторских работ и подготовки производства на начальной стадии. Промышленностью и организациями-разработчиками проводился ряд мероприятий, но отработка комплекса велась со значительным отставанием от установленных сроков. Военным советом принимались меры по обеспечению своевременной доработки БРК через Комиссию Президиума Совета Министров СССР по военно-промышленным вопросам, задействованию министерств промышленности и главных конструкторов. Так, главнокомандующий войсками Маршал Советского Союза Крылов Н И. посетил головные организации (КБ «Южное», Южный машзавод, КБ электроприборостроения, завод «Арсенал»). 9 июля 1971 года ситуация с разработкой комплекса докладывалась министру обороны СССР Гречко А.А. и секретарю ЦК КПСС Устинову Д.Ф. Сложившееся положение дел стало предметом обсуждения на заседании Военного совета РВ 22 июля 1971 года. Были заслушаны доклады заместителя главнокомандующего по ракетному вооружению генерал-лейтенанта Смирницкого Н.Н., заместителя начальника 5 НИИП Министерства обороны СССР генерал-майора Войтенко А.М. По мнению членов Военного совета, неудовлетворительное состояние с выполнением установленных сроков отработки и обеспечением отдельных характеристик БРК Р-36М явилось следствием того, что министерствами общего машиностроения, оборонной промышленности, электротехнической промышленности и химической промышленности своевременно не были приняты меры по установлению эффективного контроля над проведением порученных работ, что отмечалось в решении Комиссии Президиума Совета Министров СССР по военно-промышленным вопросам от 14 апреля 1971 года № 86. По итогам обсуждения были приняты постановления. содержавшие перечень основных задач, на решение которых требовалось направить усилия управлений и служб главнокомандующего РВСН.

Таким образом, во второй половине 60-х — начале 70-х годов в центре внимания Военного совета РВ находились важнейшие вопросы разработки БРК с ракетами УР-100, Р-36, Р-36М, РТ-2, УР-100К, УР-100Н, МР-УР-100, УР-100У в промышленности, подготовки испытательной базы к проведению испытаний, их хода, а также строительства боевых ракетных комплексов и их инфраструктуры.

Предпринятые в 70-е годы усилия по дальнейшему совершенствованию и развитию ракетного оружия в нашей стране сыграли важную роль в обеспечении стратегического паритета между СССР и США. Создаваемые и модернизируемые в этот период ракетные комплексы стратегических ракет РС-16 (SS-17), РС-18 (SS-19), РС-20 (SS-18), оснащенные разделяющимися головными частями и боевыми блоками индивидуального наведения (РГЧ ИИ), составили основу третьего поколения ракетных комплексов.

Принятие на вооружение ракетных комплексов третьего поколения, оснащенных РГЧ ИН и средствами преодоления ПРО, позволило достичь примерного равенства по количеству боевых блоков и МБР СССР и США.

В начале 80-х годов принимается решение о создании ракетных комплексов четвертого поколения — РС-20, РС-22, РС-12М, РС-2? для ШПУ и железнодорожного базирования.

Введение в группировку РВСН принципиально новых мобильных железнодорожных и фунтовых межконтинентальных БРК, обеспечивающих значительное повышение живучести группировки, потребовало решения ряда своеобразных задач организации боевого дежурства и управления войсками. Сложными оказались вопросы, связанные с выбором и обустройством районов дислокации подвижных ракетных комплексов, обеспечением их функционирования, скрытности и защищенности, а также с подготовкой войск.

Разработка и постановка на боевое дежурство каждого нового поколения БРК порой вызывали необходимость изменения всего уклада жизни воинских коллективов.

Как отметил на одном из заседаний член Военного совета, начальник Политического управления РВСН генерал-полковник Горчаков П.А.: «Нам надо четко представлять, что перевооружение на новую технику означает не только появление в ракетных полках новых комплексов. Это неминуемо ведет к необходимости изменения подходов к организации боевого дежурства, изменению психологии ракетчиков, необходимости поиска новых форм и методов организации боевой подготовки, воспитания личного состава. Это должны понимать и командиры, и политработники, и представители всех служб.

Система боевого дежурства в ракетных полках и дивизиях была изменена с учетом специфики боевого применения, базирования и требований живучести подвижных комплексов. Это потребовало нового подхода к комплектованию боевых расчетов и расширения диапазона профессиональной подготовки офицеров-ракетчиков, но изначальные принципы боевого дежурства остались неизменными.

Немало проблем возникло в связи с разработкой, проведением испытаний и принятием на вооружение ракетного комплекса «Тополь-М». По все трудности в ходе работы успешно преодолевались.

Так сложилось, что Военному совету пришлось решать немало вопросов, связанных с сокращением боевого состава РВСН и ликвидацией ракетных комплексов, принятых ранее на вооружение. Серьезное влияние па развитие РВСН оказало заключение и реализация советско-американского Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД). Договор был подписан в Вашингтоне в ноябре 1987 года, и в соответствии с ним СССР и США должны были в течение трех лет ликвидировать все свои ракеты средней и меньшей дальности. Для РВСН это означало ликвидацию 826 ракет средней дальности (Р-12, Р-14, РСД-10 «Пионер»), 608 пусковых установок для них (в том числе свыше 500 ПУ «Пионер»), 60 ракетных операционных баз и десятки вспомогательных объектов.

С этой целью было создано три базы ликвидации, разработаны специальные технологии уничтожения ракет, с соблюдением экологической безопасности. 72 ракеты РСД-10 были уничтожены методом пуска с полевых БСП в районах Читы и Канска. К июню 1991 года ответственейшая работа по уничтожению РМСД была успешно завершена.

Все эти проблемы решались при активном и непосредственном участии Военного совета РВСН.

* * *