 |
|
 |
|
|
|
|
Сухина Г.А., Маслий С.Б. Военный совет Ракетных войск стратегического назначения. Историко-биографический очерк © Сухина Г.А., Маслий С.Б., 2007. © ЦИПК РВСН, 2007
Наш адрес: ruzhany@narod.ru |
В 1963-1965 гг. проводилась большая работа по выдвижению инженеров на командные должности. Это способствовало тому, что к началу 1966 года количество офицеров с инженерным образованием составило: на должностях командиров дивизий — 8,1%; командиров полков — 6,2%; командиров дивизионов — 15,2%; командиров групп и батарей — 28,2%. Подавляющее большинство инженеров, выдвинутых на командные должности, успешно справлялись с возложенными на них обязанностями. Таким образом, в 1960-1965 гг. Ракетные войска получили подготовленный офицерский состав, способный умело эксплуатировать и применять сложную боевую технику. Это были в основном офицеры, закончившие высшие и средние учебные заведения Ракетных войск. Итоги проверки состояния работы с офицерскими кадрами в Оренбургском отдельном ракетном корпусе комиссией ЦК КПСС в Джамбульском отдельном ракетном корпусе комиссией главнокомандующего РВ Военный совет обсудил 25 ноября 1966 года. Были заслушаны доклады командиров ракетных корпусов генерал-лейтенанта Кариха Г.П., генерал-майора Колесова А.А. и содоклад начальника Управления кадров РВ генерал-лейтенанта Макарова А.Т. Члены Военного совета отметили некоторое улучшение работы командиров воинских частей, политических органов и партийных организаций по воспитанию офицерского состава, что положительно сказалось на выполнении ответственных задач по вводу в строй БРК и постановке ракетных частей на боевое дежурство и укреплению дисциплины среди личного состава. Вместе с тем были отмечены и недостатки в этой работе, определены меры по их устранению. Военный совет РВ совместно с военными советами ракетных армий, политическими и кадровыми органами проделал большую работу по изучению, подбору, расстановке офицерских кадров в оперативные группы, на базе которых в начале 1965 года создавались управления ракетных дивизий ОС. Благодаря работе Военного совета, командиров, политических и кадровых органов важная задача укомплектования ракетных частей этих соединений высококвалифицированными офицерскими кадрами была успешно решена. К концу 1966 года укомплектованность офицерами ракетных полков ОС, заступивших на боевое дежурство, составила 98,7%. Свыше 85% офицеров полков ОС и 91,1% офицеров технических ракетных баз имели инженерно-техническое образование. Наращивая усилия по подготовке офицерских кадров, во второй половине 60-х годов Военный совет РВ проводил систематическую работу по укреплению основных звеньев руководителей. При этом добивался правильного сочетания молодых и опытных кадров в каждом звене, повышения уровня воспитательной работы с офицерами, уделял постоянное внимание инженерно-техническому составу и улучшению подготовки в системе военно-учебных заведений. 18-19 августа 1969 года Военный совет провел совещание молодых офицеров, в работе которого приняли 155 представителей от всех объединений и соединений. Перед ними выступили члены Военного совета, начальники управлений и служб главнокомандующего, начальники высших учебных заведений. Было принято обращение ко всем молодым офицерам Ракетных войск. На протяжении всей истории Ракетных войск стратегического назначения вопросы кадровой политики, расстановки руководящего состава деятельности Военного совета занимали центральное место. Коллективное обсуждение кандидатур, знакомство с кандидатами на руководящие должности позволяло избегать субъективизма. поспешных решений, издержек, хотя и здесь порой не обходилось без ошибок. Но, как правило, на ключевые, командные должности подбирались действительно толковые, грамотные офицеры, хорошие организаторы. Тому свидетельством вся история создания и развития РВСН. В своей книге «Оглянись назад и посмотри вперед» генерал-полковник Ряжских А.А. вспоминает, как его, сравнительно молодого подполковника, назначали на должность главного инженера Оренбургской ракетной армии: «Через некоторое время меня вызвали на Военный совет (конечно, заранее предупредив, по какому вопросу). Пришел в первое здание, а там все командование армии — Шевцов И.А., Иванов З.Т., Воробьев К.М. Третьим или четвертым вызвали меня. Я зашел, доложил. — Садитесь, товарищ Рижских. А там стол-то буквой «П» и с внутренней стороны стул стоит, на который сажают очередного претендента на новую должность. — Какие есть к нему вопросы? Какие ко мне вопросы? Все знают меня как облупленного. Но кто-то спросил: — А что Вы знаете из их техники? Мне даже стало как-то не по себе. — То, что стоит на вооружении, то и знаю. «Сотку», 16-ю. «семерку», 67-ю. Кто-то еще спросил в этом духе. А маршал (Крылов Н.И. — авт.) перебил его: — Так что вам еще нужно? Во-первых, мы с ним работаем уже не первый год. Во-вторых, человек с полигона, как он может не знать технику. Я считаю, что этого достаточно и никаких разговоров даже не ведите. Товарищ Ряжских, я Вас поздравляю. Я встал, поблагодарил и вышел». Военный совет уделял пристальное и постоянное внимание вопросам аттестования офицерского состава. Это обусловливалось принятием министром обороны СССР и командованием РВ ряда документов по данному вопросу. Ход подготовительной работы к аттестованию и ход аттестования офицерского состава рассматривали на заседаниях Военного совета более 10 раз.
* * *
В процессе становления войск Военный совет Ракетных войск проделал значительную работу по укреплению воинской дисциплины. Члены Военного совета активно помогали командирам в наведении твердого уставного порядка и организованности в ракетных частях и подразделениях, создавали моральную атмосферу, благотворно способствующую поддержанию войск в постоянной боевой готовности. Военный совет предъявлял высокие требования не только к воинским коллективам в целом, но и к отдельным генералам и офицерам-руководителям за их серьезные упущения в подчиненных частях и соединениях, неоднократно заслушивал их на своих заседаниях, целеустремленно и настойчиво добивался улучшения положения дел.
Важным звеном в системе поддержания дисциплины, организации службы войск и уставного порядка в воинских частях и соединениях являлись штабы дивизий и полков. Их работа стала темой обсуждения на Военном совете 14 января 1965 года. Были заслушаны доклады начальника штаба ракетного объединения генерал-майора Герчика К.В., начальника штаба ракетного корпуса полковника Иванова Н.А., начальника штаба дивизии полковника Большакова В.Г. и начальника штаба полка подполковника Галайко А.В. Заседанию Военного совета предшествовало предметное изучение состояния дел с дисциплиной, организацией службы войск и уставного порядка в ряде воинских частей и соединений. С учетом предложений высказанных участниками заседания, были даны конкретные рекомендации по совершенствованию стиля работы штабов и дальнейшему улучшению организации их деятельности. Состояние борьбы с преступностью обсуждалось па заседании Военного совета 22 марта 1965 года. Некоторые его участники выступили с предложениями о необходимости разработки плана мероприятий по укреплению дисциплины и борьбе с преступностью на год. На что председатель Военного совета Маршал Советского Союза Крылов Н.И. возразил: «Я такой план не представляю. Иметь такой план — значит изложить в нем все, что записано в уставах и приказах. Считаю, что этого невозможно сделать. Главное — это умелая организация обучения и воспитания личного состава, постоянный уставной порядок во всем...». Военный совет РВСН указал основные причины преступности в войсках и постановил считать первоочередной задачей военных советов ракетных армий, командиров, политических органов, штабов и органов военной юстиции соединений, неуклонное выполнение требований ЦК КПСС и приказов министра обороны СССР о коренном улучшении воинской дисциплины в войсках. Обязал командиров и штабы всех уровней организовать работу по ее укреплению. Военный совет оперативно реагировал на изменение ситуации в войсках и принимал соответствующие решения. С руководящим составом соединений проводился подробный разбор состояния работы и причин низкого уровня воинской дисциплины в отдельных воинских частях и соединениях. Военный совет осуществлял тесное взаимодействие с местными партийными органами. Так, например, в 1967 году в некоторых соединениях, в частности в ракетных частях Алейского гарнизона, уровень воинской дисциплины не отвечал требованиям руководящих документов и находился на крайне низком уровне. 6 февраля 1967 года на заседании Алтайского крайкома КПСС было заслушано объединение по этому поводу начальника Алейского гарнизона (командира соединения) генерал-майора Глушича К.Ф. и его заместителя по политической части полковника Кондратьева В.Е. Члены крайкома обратили внимание этих руководителей и командиров воинских частей гарнизона Арсеньева А.М., Бухрякова А.В., Чупрова И.К. и недопустимость такого состояния дел и необходимость наведения порядка. Крайком КПСС проинформировал Военный совет Ракетных войск, который рассмотрел этот вопрос 22 марта 1967 года. С потребовал от начальника гарнизона и его заместителя коренному улучшения политико-воспитательной работы, укрепления воинской дисциплины среди личного состава, установления постоянного тесного контакта в работе с местными партийными и советскими органами. Решение Военного совета по этому вопросу было конкретизировано в приказе главнокомандующего РВ. Во исполнение этого решения командиром, штабом и политотделом соединения были разработаны и осуществлены конкретные мероприятия, о результатах которых был проинформирован Военный совет войск и Алтайский крайком КПСС. Военным советом систематически обобщался и распространялся передовой опыт лучших соединений и воинских частей. Так, в мае-июне 1984 года политическое управление и Главный штаб направили в войска положительный опыт работы военного совета Винницкой ракетной армии по укреплению воинской дисциплины. На протяжении всей своей истории Военный совет РВСН значительное внимание уделял правовому воспитанию военнослужащих осуществлял конкретные мероприятия по проведению широкой пропаганды законодательства и повышению уровня правосознания военнослужащих, организации правовой подготовки должностных лиц.
* * *
Значительное внимание в деятельности Военного совета РВСН уделялось и уделяется сегодня вопросам обустройства войск и их материально-бытового обеспечения. При строительстве БРК в первую очередь возводились и вводились в эксплуатацию боевые стартовые позиции, а жилье и объекты культурно-бытового назначения — во вторую очередь. На это обстоятельство указывают акты проверок ракетных соединений комиссиями главнокомандующего войсками. В частности, в них отмечалось, что некоторые соединения и воинские части уже более года несут боевое дежурство, а объекты жилищно-бытового назначения не сданы в эксплуатацию, люди проживают в неприспособленных помещениях. Представители аппарата ЦК КПСС в декабре 1961 года поработали в нескольких ракетных частях. В записке заведующему отделом административных органов ЦК КПСС отмечалось: «В районах несения боевого дежурства (на боевых комплексах) офицерские общежития оборудованы плохо, не созданы элементарные условия для работы и отдыха, в некоторых общежитиях офицеры размещаются на 2-1-ярусных кроватях, помещения убираются офицерами в порядке очередности, сами офицеры моют полы. Не организована регулярная доставка газет офицерам, находящимся на боевом дежурстве, нет библиотек, не налажено радиообслуживание, не упорядочен рабочий день. Ощущается острый недостаток в обеспечении квартирами семей офицеров. В некоторых частях 70-90% офицеров не имеют жилплощади. Озабоченность неудовлетворительным положением дел с обустройством войск нашла отражение и в решениях Военного совета РВ. Так, в постановлении Военного совета, принятом по результатам заседания, проведенного 25 мая 1962 года, было отмечено, что в войсках огромное количество бесквартирных офицеров и военнослужащих сверхсрочной службы — более 30 тысяч. Такое положение дел обостряло социальные проблемы и вызывало недовольство стратегических ракетчиков и членов их семей бытовой неустроенностью. В отдельных воинских частях имели место случаи отказа офицеров от заступления на боевое дежурство, нежелания продолжать службу в Ракетных войсках. Многие из них обращались в центральные органы государственного и военного управления с просьбой о досрочном увольнении с военной службы. Только за третий квартал 1962 года с такими письмами обратилось 130 человек. А осенью того же года офицеры одной из ракетных частей Йошкар-Олинской дивизии обратились. в ЦК КПСС с жалобой на плохие условия быта и плохое культурное обслуживание. 15 марта 1963 года ЦК КПСС принял постановление «О коллективном письме офицеров войсковой части 44024». В нем указывалось, что в ряде воинских частей и соединений РВСН командиры и партийно-политический аппарат не уделяют должного внимания вопросам бытового устройства и культурного обслуживания личного состава. Отметив серьезные недостатки, Президиум ЦК КПСС изложил основные направления дальнейшего повышения боеготовности Ракетных войск, улучшения политико-воспитательной работы и материально-бытового обеспечения ракетчиков. В свете требований постановления, 17 апреля 1963 года министр обороны СССР подписал приказ «О недостатках в материально-бытовом обеспечении, культурном обслуживании и состоянии политико-воспитательной работы с личным составом РВ». Этим актом была определена большая программа капитального строительства ракетных войсках и обращалось внимание на необходимость более высоких темпов строительства жилья, зданий и сооружений культурно-бытового назначения. К документу прилагался обширный план основных мероприятий Министерства обороны СССР и Главного политического управления Советской Армии и Военно-Морского Флота по выполнению постановления ЦК КПСС. В нем были расписаны конкретные мероприятия по улучшению политико-воспитательной работы с личным составом, строительству жилых и культурно-бытовых сооружений, обеспечению ракетных частей всем необходимым оборудованием и имуществом. После выхода постановления ЦК КПСС от 15 марта 1963 года увеличились ассигнования на обустройство Ракетных войск и строительство жилья для офицеров и сверхсрочнослужащих. Ход специального, жилищного и культурно-бытового строительства был взят под постоянный контроль. Эти вопросы систематически рассматривались в руководящих органах Министерства обороны СССР, военных округов, главнокомандующим и Военным советом РВ. Требования указанного постановления ЦК КПСС Военный совет Ракетных войск обсудил 23 марта 1963 года. Участники заседания согласились с суровой и справедливой оценкой состояния материально-бытового обеспечения и культурного обслуживания личного состава войск. При этом было отмечено, что основная масса жалоб, поступавших в центральные органы государственного и военного управления от офицеров некоторых воинских частей, могла быть успешно и своевременно решена усилиями командования и политических органов соединений. Военный совет постановил — не снижать темпов возведения боевых ракетных комплексов, строительство жилого фонда рассматривать как одну из первоочередных задач. Эти требования легли в основу программы повышения качества быта ракетчиков.
Военный совет развернул активную деятельность в этой
проблемной области. В частности, через неделю, 30 марта, на его задании с
докладом выступил начальник Управления политических органов РВ Главного
политического управления Советской Армии и Военно-Морского Флота — член Военного
совета войск генерал-полковник Ефимов П.И. Докладчик предложил — с целью более
полного анализа сложившейся ситуации создать комиссии для проверки воинских
частей, и в первую очередь — соединений МКР. На основании этого предложения были
выработаны рекомендации по составу групп проверяющих и их задачам. Во исполнение
этого решения, в течение нескольких последующих месяцев, в соединения
направлялись группы офицеров центрального аппарата РВ для проверки состояния
материально-технического обеспечения, культурного обслуживания и капитального
строительства, в частности для оказания содействия в решении вопросов
строительства жилых домов и здания культурно-бытового назначения. Представленные
по итогам проверки материалы с предложениями по улучшению жилищного
строительства, дополнительного строительства клубов, школ, прачечных, столовых и
других культурно-бытовых зданий, увеличению ассигнований по капитальному ремонту
существующих зданий и целый ряд других вопросов рассматривались должностными
лицами тыла, а также управлениями и отделами ГИУ РВ. В целях проведения в жизнь требований руководящих документов партии, Министерства обороны СССР и Военного совета РВ проводился широкий спектр мероприятий. Например, партийными комитетами и первичными партийными организациями ракетных частей на заседаниях и собраниях обсуждались вопросы хода капитального строительства и материально-бытового обеспечения. В войска была направлена директива главнокомандующего войсками, которая обязала командиров воинских частей оказывать строительным организациям всемерную помощь в осуществлении строительства и контроля за ним. В ГИУ РВ был введен учет хода строительства по каждому дому и общежитию. Предпринимались меры по своевременному обеспечению воинских гарнизонов и военных городков общепромышленным, кухонным, хлебопекарным, банно-прачечным и нестандартным оборудованием, мебелью и казарменным инвентарем. В военных округах и ракетных армиях на заседаниях военного совета обсуждалось состояние строительства объектов, принимались и реализовывались соответствующие постановления. В результате принятых Военным советом, управлениями и службами Главнокомандующего, командирами частей и соединений мер жилищное и культурно-бытовое строительство пошло более высокими темпами. Член Военного совета РВ — начальник Политического управления РВСН генерал-лейтенант Лавренов И.А. 12 февраля 1965 года сообщал начальнику Главного политического управления СА и ВМФ генералу армии Епишеву А.А.: «На 10 января 1965 года план жилищного строительства по РВ выполнен на 102,2%. Построено 338 домов на 17350 квартир, в том числе сверх задания сдано 11 домов на 689 квартир. После заселения вновь введенной площади в РВ остается бесквартирных офицеров 11750 человек, сверхсрочнослужащих и слушателей военных академий — 5695 и служащих Советской Армии — 4193 человека. Кроме того, построено казарм кирпичных и сборных щитовых — 239, клубов — 128, солдатских столовых — 78, офицерских столовых — 81, медпунктов — 83, бань — 82, общежитий для офицерского состава — 218». Принятые меры резко сократили количество нуждающихся в улучшении бытовых условий среди офицерского состава. Как следствие, в 1964 году более чем в два раза уменьшилось число писем из ракетных частей в ЦК КПСС и центральный аппарат Министерство обороны СССР по вопросам жилищного устройства и материального обеспечения. В 1967 году в Ракетных войсках построены 199 жилых домом, 15 общежитий, 51 казарма, 28 офицерских и солдатских столовых, 33 клуба и Дома офицеров, 22 детских сада, 24 госпиталя и медпункта, 8 школ. На необходимость ликвидации жилищной проблемы Военный совет
вновь обратил пристальное внимание 6 сентября 1968 года. Обсуждение этого
насущного вопроса происходило в свете вышедшего17 мая 1968 года приказа министра
обороны СССР «О мерах по обеспечению жилой площадью офицеров и военнослужащих
сверхсрочной службы». Из материалов этого заседания становится ясно, что
положение с обеспечением жилой площадью ракетчиков и членов их семей продолжало
оставаться трудным. Так, за 8 месяцев 1968 года стратегическими ракетчиками было
получено 88.7 тысяч квадратных метров жилой площади, обеспечено квартирами 2370
семей. Однако по состоянию на 1 августа в воинских частях и соединениях
насчитывалось 12000 бесквартирных военнослужащих и 5600 семей нуждалось в
улучшении жилищных условий. План 1968 года по вводу в эксплуатацию объектов
жилищного и культурно-бытового назначения выполнялся неудовлетворительно. За 8
месяцев годовой план по вводу в действие основных фондов был выполнен на 37%, а
по вводу в эксплуатацию жилой площади — только на 33%. За тот же период из 67
жилых домов было возведено 40 (59,7%), из 26 казарм — 8 (30,8%), из 14 столовых
— 2 (4,3%), из 18 клубов и домов офицеров — 4 (22,2%), из 4 госпиталей — 1
(25%), из 114 медпунктов — 5 (35,7%), из 7 котельных — 5 (71,4%), из 4 систем
водоснабжения — 1 (25%). Качество строительства ряда жилых домов, зданий и
сооружений культурно-бытового назначения также оставалось низким. Только в 1978-1980 гг. было построено и введено в эксплуатацию жилых домов общей площадью более 1 млн. кв. метров (более 10 тысяч квартир). В эти же годы было закончено строительство и сдано в эксплуатацию большое количество сооружений культурно-бытового назначения (казармы, столовые, госпитали, поликлиники, детские сады, школы, гостиницы и т.п.). Но жилищная проблема по-прежнему остается острой. По состоянию на конец 2006 года в РВСН было 11632 бесквартирных. Это, несмотря на то, что с 2001 года было обеспечено жильем более 10 тысяч военнослужащих. И хотя на 2007 год намечена широкая программа жилищного строительства (планируется за счет капитального строительства, реализации Государственных жилищных сертификатов и по программам Министерства обороны РФ получить более 1488 квартир), которое обеспечения ракетчиков жильем еще много лет будет стоять в повестке дня Военного совета РВСН. Трудности в вопросах материально-бытового обеспечения войск обуславливались особенностями становления нового вида Вооруженных Сил. В этот период Военный совет РВ сосредоточил свое внимание на проблемах в организации торгового обслуживания и материального обеспечения войск. Во исполнение его решений проводилась многогранная работа по всем службам тыла, по совершенствованию организации труда на предприятиях и организациях Ракетных войск, а также по борьбе с хищениями. В частях и учреждениях проводился ряд мероприятий, направленных на улучшение торгово-бытового обслуживания ракетчиков. Была пересмотрена система торгово-бытового обеспечения: при ракетных соединениях созданы отделения торговли, выделены целевым назначением фонды на продовольственные и промышленные товары, приняты меры по обеспечению торгово-бытовых предприятий необходимым торгово-технологическим и производственным оборудованием. Принимались меры по созданию необходимой материально-технической базы и увеличению сети торгово-бытовых предприятий в войсках. Итоги этой работы Военный совет РВ обсудил 3 марта 1961 года. На нем с докладом выступил начальник Тыла войск генерал-майор Пономарев М.И. По итогам заседания было принято постановление, которое наметило комплекс практических мероприятий по дальнейшему развитию материально-технической базы, увеличению сети торгово-бытовых предприятий и улучшению торговли в войсках. Состояние материально-бытовых условий личного состава обсуждалось Военным советом 10 ноября 1961 года. В его постановление «О состоянии и мерах улучшения материально-бытовых условия личного состава Ракетных войск» указывались основные упущения материально-бытовом обслуживании войск. Военный совет наметил комплекс практических мероприятий по улучшению материально-бытовых условий личного состава. В развитие постановления главнокомандующий 15 ноября 1961 года издал приказ «О состоянии и мерах улучшения материально-бытовых условий личного состава Ракетных войск». Во исполнение постановления и приказа проводилась многогранная работа по всем службам тыла. Требования руководящих документов изучались офицерами тыла с практическим показом образцового войскового хозяйства на базе лучших воинских частей в объединениях, а также в гарнизоне Алабино Московской области.
|
