 |
|
 |
|
|
|
|
||
По материалам зарубежной прессы
(Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции сайта)
|
АНАЛИТИКА
Ядерные силы США Соединенные Штаты приступили к реализации широкомасштабной программы ядерной модернизации, которая в ближайшие десятилетия в конечном итоге приведет к замене каждой системы доставки ядерного оружия более новыми версиями. Оглавление Общая часть По состоянию на май 2024 года Министерство обороны США имело оценочный запас примерно в 3708 ядерных боеголовок для доставки с помощью баллистических ракет и самолетов. Большинство боеголовок в арсенале не развернуты, а хранятся для возможной установки на ракеты и самолеты при необходимости. По нашим оценкам, в настоящее время развернуто около 1770 боеголовок, из которых примерно 1370 стратегических боеголовок развернуто на баллистических ракетах и еще 300 на базах стратегических бомбардировщиков в Соединенных Штатах. Еще 100 тактических бомб развернуты на авиабазах в Европе. Остальные боеголовки – примерно 1938 – находятся на хранении в качестве так называемой «страховки» от технических или геополитических неожиданностей. Несколько сотен таких боеголовок планируется вывести из эксплуатации до 2030 года (см. Таблицу 1). Таблица 1.
Примечания к табл. 1 Использованные аббревиатуры:
1 Количество имеющихся боеголовок. Только часть из них развернута с пусковыми установками. Уточняющие детали смотрите в примечаниях. 2 Примерно 200 из них развернуты на 200 «Minuteman III», оснащенных боеголовкой Mk-12A. Остальные находятся в центральном хранилище. 3 Боеголовка W87 была первоначально в 1986 года развернута на «MX» / «Peacekeeper», но в 2006 году была перемещена на «Minuteman». 4 Каждая из 200 МБР с ГЧ Mk21 может нести одну боеголовку W87. По оценкам, оставшиеся 340 боеголовок W87 находятся на хранении. Избыточные боеголовки W87 планируется использовать в Программе замены боеголовок W78, эта программа ранее обозначалась IW-1, но теперь называемой W87-1. 5 Еще 50 МБР находятся в хранилище для возможного развертывания в 50 незагруженных шахтах. 6 Из этих боеголовок МБР, 400 установлены на развернутых ракетах, а остальные находятся в долговременном хранилище. 7 Первая цифра – общее количество атомных подводных лодок с баллистическими ракетами (ПЛАРБ) в составе флота США; вторая – максимальное количество ракет, которые они могут нести. Из 14 ПЛАРБ 2 корабля обычно в любой момент времени проходят капитальный ремонт и не имеют ракет. Все 14 ПЛАРБ уже завершили капитальный ремонт реакторов среднего срока службы и потенциально могут нести 280 ракет, но в любой момент времени от двух до четырех проходят ремонт, и Пентагон заявил, что будет развернуто не более 240 БРПЛ. Ракета «Trident II D5LE» с продленным сроком службы заменяет оригинальную ракету. 8 Боеголовка W76-1, версия боеголовки W76-0 с «продленным сроком службы» (life-extended), первоначально развернута в 1978 году. 9 Предполагается, что все боеголовки W76-0 на подводных лодках с баллистическими ракетами были заменены на боеголовки W76-1, но некоторые из них все еще находятся на хранении, а другие сняты с вооружения и ожидают демонтажа. Возможно, запас W76–1 немного ниже. 10 Боеголовка W76-2 является моноблочной маломощной модификацией боеголовки W76-1 с приблизительной мощностью 8 килотонн. 11 Предположительно на каждой развернутой ПЛАРБ имеется по две БРПЛ, каждая с одной боеголовкой W76-2. 12 Из этих боеголовок для БРПЛ около 1000 развернуто на ракетах, загруженных в пусковые установки БРПЛ. 13 На вооружении США имеется 76 B-52H. Из них 46 обладают ядерным потенциалом, из которых развернуты менее 40. 14 Первая цифра – общее число самолетов, включая те, что использовались для обучения, испытания и резерва; вторая – это общее число самолетов основной миссии, которым, по оценкам, будет поставлена задача выполнения ядерных миссий. В Соединенных Штатах в общей сложности 66 бомбардировщиков способных нести ядерное оружие (46 самолетов B-52 и 20 самолетов B-2), но обычно развернуто только около 50 ядерных бомбардировщиков, а остальные самолеты находятся в капитальном ремонте. 15 Из этого бомбового вооружения только около 300 единиц развернуто на базах бомбардировщиков. К ним относятся около 200 КРВБ на авиабазе Майнот и примерно 100 бомб на авиабазе Уайтмен. Остальные оружие находится на долговременном хранении. На самолеты B-52H больше не возлагаются задачи по доставке гравитационных бомб [неуправляемая бомба свободного падения]. 16 [Истребитель-бомбардировщик] F-15E может нести до 5 бомб B61, а F-35A — до двух B61 каждый. Некоторые тактические бомбы B61 в Европе доступны для АДВ НАТО (F-16MLU, PA-200 и вскоре F-35A). Максимальная мощность заряда B61-3 составляет 170 кт; максимальная мощность заряда B61-4 составляет 50 кт, такая же, как у B61–12. 17 В Европе развернуто примерно 100 бомб B61-3 и B61-4, из которых около 60 предназначены для использования авиацией НАТО. Остальные 100 бомб находятся в центральном хранилище в Соединенных Штатах в качестве резерва и на случай операций в Индо-Тихоокеанском регионе. Новая гравитационная бомба B61-12 начнет заменять старые версии в Европе и США с начала 2024 года.. 18 В число развернутых боеголовок включены около 1370 на баллистических ракетах (400 на МБР и 970 на БРПЛ), 300 единиц оружия на базах тяжелых бомбардировщиков и 100 нестратегических бомб, развернутых в Европе. . * * *В то время как большая часть боеголовок Соединенных Штатов находится в военных арсеналах Министерства обороны, списанные боеголовки, находящиеся на хранении Министерства энергетики и ожидающие демонтажа, составляют «значительную часть» общего запаса боеголовок Соединенных Штатов [158]. Операции по демонтажу включают в себя разборку списанного оружия на составные части, которые затем направляются на повторное использование, хранение, наблюдение или на дополнительную разборку и последующую утилизацию [158: 2–11]. Темпы демонтажа боеголовок в последние годы значительно замедлились: если в 1990-е годы США демонтировали в среднем более 1000 боеголовок в год, то в 2020 году они демонтировали только 184 боеголовки [167]. По данным Министерства энергетики, «на темпы демонтажа влияют многие факторы, включая выделенное финансирование программы, логистика, законодательство, политика, директивы, сложность системы вооружения, а также наличие квалифицированного персонала, оборудования и средств» [156: 2–15]. В апреле 2023 года Министерство энергетики США заявило, что оно «скоро завершит демонтаж всех боеголовок, снятых с вооружения до 2009 финансового года [сентябрь 2008] к концу 2022 финансового года [август 2022]», но пандемия COVID-19 «приостановила демонтаж небольшого количества этих снятых с вооружения боеголовок до конца 2022 финансового года [август 2022]». [157: 2–12]. Основываясь на этих сроках и недавних темпах демонтажа, мы оцениваем, что Соединенные Штаты обладают примерно 1336 снятыми с вооружения, но все еще неповрежденными боеголовками, ожидающими демонтажа, что дает общий расчетный запас боеголовок в США примерно в 5044 боеголовки. В период с 2010 по 2018 год правительство США публично раскрывало размер запасов ядерного оружия; однако в 2019 и 2020 годах администрация Трампа отклонила просьбы Федерации американских ученых рассекретить последние данные о запасах [1, 69, 72]. В 2021 году администрация Байдена восстановила прежний уровень прозрачности США, рассекретив обе цифры за всю историю ядерного арсенала США до сентября 2020 года, включая недостающие годы правления администрации Трампа. Эти усилия показали, что в сентябре 2020 года ядерный арсенал США состоял из 3750 боеголовок – всего на 72 боеголовки меньше, чем последнее число, предоставленное в сентябре 2017 года, прежде чем администрация Трампа сократила усилия правительства США по обеспечению прозрачности [167]. По нашим оценкам, запасы будут продолжать сокращаться в течение следующего десятилетия, поскольку программы модернизации консолидируют оставшиеся боеголовки. После первоначального рассекречивания администрацией Байдена в 2021 году она с тех пор отклоняла последовательные ежегодные запросы Федерации американских ученых о раскрытии количества запасов на 2021, 2022 или 2023 годы [80]. Решение больше не рассекречивать эти цифры не только противоречит недавней практике администрации Байдена, но и представляет собой возврат к уровню ядерной непрозрачности эпохи Трампа. Такая возросшая ядерная секретность подрывает призывы США к России и Китаю повысить прозрачность своих ядерных сил. Смотри прежнюю таблицу размещения ядерного вооружения здесь. Предполагается, что ядерное оружие США хранится примерно в 24 географических точках в 11 штатах США и пяти европейских странах [81: 124]. Число локаций увеличится в течение следующего десятилетия, поскольку к трем базам бомбардировщиков будут добавлены мощности по хранению ядерного оружия. Местом с наибольшим количеством ядерного оружия является большой подземный комплекс хранения боеприпасов и технического обслуживания в Киртланде к югу от Альбукерке, штат Нью-Мексико. Большая часть оружия в этом месте — снятое с вооружения оружие, ожидающее демонтажа на заводе Pantex в Техасе. Штат со вторым по величине арсеналом — Вашингтон, где находится Тихоокеанский комплекс стратегических вооружений и подводные лодки с баллистическими ракетами на военно-морской базе подводных лодок Китсап. Подводные лодки, действующие на этой базе, несут больше развернутого ядерного оружия, чем любая другая база в Соединенных Штатов.
Реализация нового договора СНВ-III Похоже, что Соединенные Штаты соблюдают ограничения Договора о сокращении стратегических вооружений (СНВ-III). Хотя Россия «приостановила» свое участие в нем в феврале 2023 года, в мае 2023 года США публично заявили, что по состоянию на 1 марта 2023 года у них имеется 1419 боеголовок, принадлежащих 662 развернутым баллистическим ракетам и тяжелым бомбардировщикам [169]. Первоначально Соединенные Штаты заявили, что добровольно опубликовали цифры «в интересах прозрачности и приверженности США ответственному поведению в ядерной сфере». Однако Соединенные Штаты не продолжили эту практику после первоначального обмена информацией и не публиковали никаких совокупных цифр с мая 2023 года [169]. Соединенные Штаты утверждают, что «приостановление» Россией реализации СНВ-III «не имеет юридической силы» [171]. В ответ Соединенные Штаты в 2023 году приняли четыре контрмеры, которые, по их утверждению, полностью соответствуют международному праву: 1) больше не предоставлять России обновленные данные раз в два года; 2) не передавать России уведомления о предметах, подлежащих договорной ответственности (т.е. ракетах и пусковых установках), требуемых по договору; 3) воздерживаться от содействия инспекционной деятельности на территории США; 4) не передавать России телеметрическую информацию о пусках американских МБР и БРПЛ [171]. Количество боеголовок по СНВ-III сообщенное Государственным департаментом США, отличается от оценок, представленных в наших обзорах раннее, хотя для этого есть причины. Новые правила подсчета СНВ искусственно приписывают одну боеголовку каждому развернутому бомбардировщику, хотя в обычных обстоятельствах американские бомбардировщики не несут ядерного оружия. Также нами засчитывается развёрнутым всё оружие, хранящееся на базах бомбардировщиков, которое можно быстро загрузить на самолёт, а также нестратегическое ядерное оружие на авиабазах в Европе. Это дает более реалистичную картину статуса развернутых ядерных сил США, чем искусственные правила подсчета, предусмотренные договором. С момента вступления договора в силу в феврале 2011 года совокупные данные за два года показывают, что Соединенные Штаты сократили свой арсенал в общей сложности на 324 стратегических пусковых установки, сократили развернутые пусковые установки на 220 и приписываемые им боеголовки на 381 [166]. Сокращение боеголовок достаточно скромное и составляет лишь около 10 процентов от 3708 боеголовок, оставшихся в арсеналах США. В Обзоре ядерной политики 2022 года (NPR) говорилось, что «Соединенные Штаты будут размещать и поддерживать стратегические системы доставки ядерного оружия и развернутое вооружение в соответствии с главными ограничениями СНВ-III, пока Договор остается в силе»[144: 20] . По состоянию на март 2023 года у США было 38 пусковых установок и 131 боеголовка меньше договорного лимита для развернутых стратегических вооружений, но у нас было на 119 развернутых пусковых установок больше, чем у России – значительный разрыв, который чуть меньше размера ракетного крыла МБР ВВС США. До сих пор Россия не стремилась сократить этот разрыв за счет размещения большего количества стратегических пусковых установок, а вместо этого увеличила долю своих ракет, способных нести несколько боеголовок. СНВ-III до сих пор был полезен для сдерживания развернутых стратегических сил обеих стран. Но срок его действия истекает в феврале 2026 года, и если за ним не последует новое соглашение, и США, и Россия потенциально могут увеличить свои развернутые ядерные арсеналы, установив на свои пусковые установки несколько сотен хранящихся резервных боеголовок. Кроме того, если договорные механизмы проверки и обмена данными не будут заменены, обе страны потеряют важную информацию о ядерных силах друг друга. До так называемого «приостановления действия» договора США и Россия провели в общей сложности 328 инспекций на местах и обменялись 25017 уведомлениями [168].
Обзоры ядерной политики Обзор ядерной политики (NPR) администрации Байдена за 2022 год в целом соответствовал NPR администрации Трампа 2018 года (хотя и с небольшими изменениями), который, в свою очередь, следовал общим принципам NPR администрации Обамы 2010 года по модернизации всего арсенала ядерного оружия. Как и в предыдущих NPR, в NPR администрации Байдена заявлялось, что Соединенные Штаты оставляют за собой право использовать ядерное оружие в «чрезвычайных обстоятельствах для защиты жизненно важных интересов Соединенных Штатов или их союзников и партнеров» и отвергают политику «неприменения ядерного оружия первыми». или «с единственной целью» [144:9]. Несмотря на это, в NPR 2022 года отмечается, что Соединенные Штаты «сохраняют цель продвижения к декларации с единственной целью, и [они] будут работать со [своими] союзниками и партнерами над определением конкретных шагов, которые позволили бы [им] сделать это». [144: 9] (Подробный анализ NPR 2022 г. см. в [82]).
Самым значительным изменением между NPR Байдена и Трампа стал отказ от двух обязательств эпохи Трампа, а именно, отмена предложенной ядерной крылатой ракеты морского базирования (КРМБ-Я) и продолжение вывода из эксплуатации гравитационной бомбы B83-1. В NPR Трампа утверждалось, что КРМБ-Я малой мощности «может стать необходимым стимулом для России вести серьезные переговоры о сокращении ее нестратегических ядерных вооружений, точно так же, как предыдущее развертывание Западом ядерных сил средней дальности [РСМД] в Европа привела к Договору РСМД 1987 года» [142: 55]. Однако это не подтвердилось. Более того, теория о том, что дополнительные возможности малой мощности каким-то образом изменят поведение России, кажется ошибочной, поскольку арсенал США уже включает около 1000 гравитационных бомб и крылатых ракет воздушного базирования, вместе взятых, с вариантами боеголовок малой мощности [66]. Более того, Стратегическое командование США уже усилило поддержку НАТО стратегическими бомбардировщиками в ответ на более агрессивные действия России (см. ниже): 46 бомбардировщиков B-52 в настоящее время оснащены крылатыми ракетами воздушного базирования AGM-86B, а B-52, также как и новые бомбардировщики B-21 получат новое дальнобойное вооружение AGM-181 (LRSO, Long-Range Standoff Weapon), которое будет иметь очень схожие возможности с крылатой ракетой морского базирования, предложенной NPR 2018 года. Кроме того, у ВМС США раньше была ядерная крылатая ракета морского базирования (TLAM-N, Tomahawk Land Attack Missile-nuclear), но к 2013 году она была выведена из эксплуатации, поскольку оказалась избыточной и больше не требовалась. Все остальное нестратегическое ядерное оружие – за исключением гравитационных бомб для истребителей-бомбардировщиков – также было снято с вооружения, поскольку в нем больше не было никакой военной необходимости, несмотря на более крупный арсенал нестратегического ядерного оружия России. Предположение о том, что американская крылатая ракета морского базирования может побудить Россию вернуться к соблюдению Договора РСМД, также ошибочно, поскольку Россия приступила [по мнению США, Ред.перев.] к нарушению договора в то время, когда TLAM-N все еще находился в арсенале США; кроме того, администрация Трампа в конечном итоге все равно вышла из Договора РСМД. Разработка КРМБ-Я нарушила бы обещание США, данное в Президентской ядерной инициативе 1992 года, не разрабатывать какие-либо новые типы КРМБ-Я [56: 40], и могла бы, если бы она была развернута в Тихом океане, потенциально также подстрекать Китай к увеличению своего регионального ядерного потенциала. Последний аргумент против крылатой ракеты морского базирования заключается в том, что корабли, способные иметь ядерное оружие, вызывали частые и серьезные политические споры во время холодной войны, когда они посещали иностранные порты в странах, не допускавших наличие ядерного оружия на своей территории. В случае с Новой Зеландией дипломатические отношения лишь недавно – примерно 30 лет спустя – оправились от этих споров. А Исландия недавно впервые открыла свои порты для ударных подводных лодок без ядерного оружия. Восстановление КРМБ-Я снова вызовет этот раздражитель в международных отношениях и неоправданно осложнит отношения с ключевыми странами-союзниками в Европе и Северо-Восточной Азии. NPR администрации Байдена повторил многие из этих аргументов, заключив, что «КРМБ-Я больше не была необходима, учитывая вклад W76-2 в сдерживание, неопределенность относительно того, сможет ли КРМБ-Н сама по себе обеспечить рычаг для переговоров об ограничениях контроля над вооружениями на НСЯО России, а также предполагаемую стоимость КРМБ-Я в свете другие программы ядерной модернизации и оборонные приоритеты» [144: 20]. Администрация Байдена использовала еще более резкие формулировки против КРМБ-Я в заявлении от октября 2022 года, предположив, что «КРМБ-Я, который в любом случае не будет поставлен до 2030-х годов, не нужен и потенциально вреден для других приоритетов» [165]. В своем заявлении администрация отметила, что «дальнейшие инвестиции в разработку КРМБ-Я отвлекут ресурсы и сосредоточат внимание на более высоких приоритетах модернизации атомного предприятия и инфраструктуры США, которые уже загружены до предела после десятилетий отложенных инвестиций. Это также создаст оперативные проблемы для ВМФ» [165]. Это связано с тем, что для перевозки ядерного оружия на борту экипажам ВМФ потребуется специальная подготовка и принятие строгих протоколов безопасности, которые могут помешать работе этих многоцелевых судов [180]. Кроме того, развернутые КРМБ-Я заменят более гибкие обычные боеприпасы для патрулирующих судов, что приведет к значительным альтернативным издержкам [93]. Однако, несмотря на выводы администрации Байдена, КРМБ-Я в конечном итоге может получить финансирование за счет вмешательства Конгресса. Закон о полномочиях национальной обороны на 2024 финансовый год (NDAA) санкционировал номинальное финансирование системы и потребовал создания программы учета для КРМБ-Я, хотя в бюджетном запросе администрации Байдена на 2023 финансовый год рекомендовалось обнулить финансирование системы полностью [141]. NDAA на 2025 финансовый год продолжил финансирование этого оружия, и администрация приняла его, но еще неизвестно, будет ли в конечном итоге использоваться КРМБ-Я, учитывая ограничения финансирования и другие приоритеты. NPR администрации Байдена также продолжил прежние планы по снятию с вооружения гравитационной бомбы B83-1 – последнего ядерного оружия мегатонной мощности в ядерном арсенале США – «из-за растущих ограничений ее возможностей и роста затрат на техническое обслуживание» [144: 20 ]. Администрация Трампа приостановила предыдущие планы по выводу из эксплуатации B83–1 [142]. Полная программа ядерной модернизации и технического обслуживания будет продолжаться и после 2039 года и, по оценкам Бюджетного управления Конгресса, обойдется в 1,2 триллиона долларов в течение следующих трех десятилетий. Примечательно, что, хотя оценка учитывает инфляцию [23], другие оценки прогнозируют, что общая стоимость будет ближе к 1,7 триллионам долларов США [12]. Какой бы ни была фактическая цена, она, вероятно, со временем увеличится, что приведет к усилению конкуренции с традиционными программами модернизации, запланированными на тот же период. В 2023 году несколько правительственных консультативных комиссий опубликовали отчеты, призванные повлиять на ядерную позицию США. Доклад «Стратегическая позиция Америки» (America’s Strategic Posture), опубликованный в октябре 2023 года по поручению Конгресса, включал широкий спектр рекомендаций Соединенным Штатам по подготовке к увеличению количества развернутых боеголовок, а также к наращиванию производственных мощностей бомбардировщиков, крылатых ракет воздушного базирования, подводных лодок с баллистическими ракетами, нестратегических ядерных сил и боеголовок [175]. Он также призвал Соединенные Штаты разместить разделяющиеся боеголовки на межконтинентальных баллистических ракетах (МБР) наземного базирования и рассмотреть возможность добавления в свой арсенал мобильных межконтинентальных баллистических ракет. Напротив, в докладе Консультативного совета по международной безопасности Госдепартамента США «Сдерживание в мире ядерной многополярности» (Deterrence in a World of Nuclear Multipolarity) Соединенным Штатам рекомендуется продолжать конкуренцию с Россией и Китаем, «не ускоряя нестабильность гонки вооружений и не рискуя безудержной конкуренцией» [170]. Хотя ни один из докладов не отражает официальную политику правительства США, статус доклада Комиссии по стратегической политике как двухпартийного документа оказался особенно полезным для сторонников ядерного оружия, настаивающих на создании дополнительного ядерного оружия [48, 49, 115]. Пока обсуждаются дополнительные программы модернизации, Национальное управление ядерной безопасности (NNSA) поставило в 2023 году Министерству обороны более 200 модернизированных ядерных боеголовок (бомбы B61–12 и боеголовки W88 Alt 370) [16].
Ядерное планирование и ядерные учения Помимо Обзора ядерной политики (NPR), ядерный арсенал и роль, которую он играет, формируются планами и учениями, в ходе которых разрабатываются планы ударов и отрабатывается их исполнение. Текущий план стратегической ядерной войны – OPLAN 8010–12 – состоит из «семейства планов», направленных против четырех выявленных противников: России, Китая, Северной Кореи и Ирана. Известный как «Стратегическое сдерживание и применение сил» (Strategic Deterrence and Force Employment), OPLAN 8010–12 впервые вступил в силу в июле 2012 года в ответ на изданный USSTRATCOM оперативный приказ «Глобальная цитадель» (Global Citadel). План достаточно гибок, чтобы учитывать нормальные изменения положения по мере их возникновения, в том числе те, которые вытекают из NPR. С 2012 года было сделано несколько обновлений, но более существенные обновления повлекут за собой публикацию того, что формально считается «изменением». Изменения, произошедшие в апреле 2019 года, переориентировали план на «конкуренцию великих держав», включили новый киберплан и, как сообщается, стерли грань между ядерными и обычными атаками за счет «полного включения неядерного оружия в качестве равноправного игрока» [9, 10]. ]. OPLAN 8010–12 также «подчеркивает контроль над эскалацией, предназначенный для прекращения боевых действий и разрешения конфликта на самом низком практически возможном уровне» путем разработки «легко выполнимых и адаптивно планируемых вариантов реагирования для деэскалации, защиты или расстройства враждебных действий противника» [172]. Хотя эти утверждения и не новы, они примечательны, не в последнюю очередь потому, что NPR администрации Трампа раскритиковал Россию за предполагаемую готовность применить ядерное оружие аналогичным образом в рамках так называемой стратегии «эскалации к деэскалации». Стратегия ядерного применения (Nuclear Employment Strategy), опубликованная администрацией Трампа в 2020 году, подтверждает эту цель: «Если сдерживание потерпит неудачу, Соединенные Штаты будут стремиться положить конец любому конфликту с минимально возможным уровнем ущерба и на наилучших достижимых условиях для Соединенных Штатов и их союзников и партнеров. Одним из способов достижения этого является реагирование таким образом, чтобы восстановить сдерживание. С этой целью элементы ядерных сил США призваны обеспечивать ограниченные, гибкие и поэтапные варианты реагирования. Такие варианты демонстрируют решимость и сдержанность, необходимые для изменения расчетов противника относительно дальнейшей эскалации» [143: 2]. Эта цель направлена не только на ядерные атаки, поскольку NPR 2018 года призвал к «расширению» ядерных возможностей США против «неядерных стратегических атак». Ожидается, что администрация Байдена завершит свою работу в 2024 году. OPLAN 8010–12 — это общеправительственный план, включающий в себя весь спектр национальных возможностей воздействия на потенциальных противников. Эта интеграция ядерных, обычных, кинетических и некинетических стратегических возможностей в один общий план является значительным изменением по сравнению со стратегическим военным планом времен холодной войны, который был почти полностью ядерным. В 2017 году бывший командующий Стратегическим командованием США генерал Джон Хайтен объяснил масштабы современного стратегического планирования, сказав: Я просто скажу, что планы, которые у нас есть сейчас, одна из вещей, которая меня больше всего удивила, когда я принял командование 3 ноября, – это гибкие варианты, которые есть сегодня во всех планах. Так что у нас на самом деле очень гибкие варианты в наших планах. Поэтому, если в мире произойдет что-то плохое и будет реакция, и я разговариваю по телефону с министром обороны, президентом и всем персоналом, то есть генеральным прокурором, госсекретарем и всеми остальными, у меня на самом деле есть серия очень гибких вариантов, от обычного до крупномасштабного ядерного оружия, о которых я могу посоветовать президенту, чтобы дать ему варианты того, что он хотел бы сделать… В последний раз я выполнял или участвовал в реализации ядерного плана около 20 лет назад, и в этом плане не было никакой гибкости. Он был большим, он был огромным, он был чрезвычайно разрушительным, вот и все. Теперь у нас есть обычные ответные меры, вплоть до ядерных, и я думаю, что это очень здорово. [51] NPR на 2022 год и Стратегия по противодействию оружию массового уничтожения (Strategy for Countering Weapons of Mass Destruction) на 2023 год подтверждают важность гибкости, интеграции и индивидуальных планов [152]. Чтобы отработать и откорректировать эти планы, вооруженные силы провели в 2023 году несколько учений, связанных с ядерной тематикой. В октябре 2023 года Командование глобального удара ВВС (Air Force Global Strike Command) провело учения «Prairie Vigilance», ежегодные учения ядерных бомбардировщиков на базе ВВС Майнот в Северной Дакоте, в которых отрабатываась стратегическкая готовность B-52 и операции с ядерным оружием 5-го бомбардировочного крыла (5th Bomb Wing) [133]. Учения «Vigilance» ближе к концу года обычно заканчиваются ежегодными недельными крупномасштабными учениями Стратегического командования «Global Thunder», которые «предоставляют возможности обучения для отработки всех направлений миссии Стратегического командования США (US Strategic Command) с особым акцентом на ядерную готовность» [173] ]. Последний раз учения проводились в апреле 2023 года на авиабазе Майнот после задержки в 2022 году [136]. Эти учения совпадают с постоянным увеличением количества операций бомбардировщиков США в Европе после начала боевых дейтсвий России в Украине в 2014 году и снова в 2022 году. До этого один или два бомбардировщика должны были быть развернуты для учений или авиашоу. Но с тех пор количество развертываний и бомбардировщиков увеличилось, а миссия изменилась. Очень быстро после присоединения Крыма Россией Стратегическое командование США увеличило роль ядерных бомбардировщиков в поддержку Европейского командования США [16], которое в 2016 году впервые со времен холодной войны ввел в действие новый постоянный военный план. [112]. До 2018 года операции бомбардировщиков назывались миссиями по обеспечению безопасности и сдерживанию, но были преобразованы в миссии бомбардировочной оперативной группы, чтобы повысить наступательные возможности передовых баз. В то время как задача бомбардировочной группы по обеспечению безопасности и сдерживания заключалась в обучении вместе с союзниками и обеспечении видимого присутствия для сдерживания России, задача Оперативной бомбардировочной группы состоит в том, чтобы перебросить полностью боеспособные бомбардировочные силы на европейский театр военных действий. «Это уже не просто партнерство с нашими союзниками по НАТО или присутствие видимой американской авиации», — заявил командир 2-го бомбардировочного авиакрыла. «Это часть дела, но мы также готовы сбросить оружие, если нас к этому призовут» [181]. Эти изменения очевидны в типах все более провокационных бомбардировочных операций над Европой, в некоторых случаях очень близко к российской границе [74]. Например, в октябре 2023 года бомбардировщик B-52 с авиабазы Барксдейл в Луизиане участвовал в ежегодных ядерных учениях НАТО «Steadfast Noon», а в марте 2023 года бомбардировщик B-52, способный нести ядерное оружие, пролетел на юг всего в нескольких километрах от морской границы с Россией, а затем летел на юг под Калининград [77, 96]. Эти изменения являются важным показателем того, как изменилась стратегия США в ответ на ухудшение отношений между Востоком и Западом и новую стратегию «конкуренции великих держав» и «стратегической конкуренции», продвигаемую администрациями Трампа и Байдена соответственно. Они также иллюстрируют растущую интеграцию ядерного и обычного потенциала, что отражено в новом стратегическом плане войны. Развертывание оперативной группы бомбардировщиков B-52 обычно включает в себя как самолеты, способные нести ядерное оружие, так и самолеты, которые были переоборудованы для выполнения только обычных задач. После вступления Швеции в НАТО стратегические бомбардировщики США теперь регулярно летают над территорией Швеции: например, в августе 2022 года два B-52 – одна версия, способная нести ядерное оружие, а другая – безъядерная версия – пролетели над Швецией, что стало первым пролетом с тех пор, как Швеция вступила в НАТО, подав заявку на членство в НАТО в мае 2022 г. [76]. 21 сентября 2022 года – в тот же день, когда президент России Владимир Путин пригрозил применить ядерное оружие для защиты недавно присоединенных регионов Украины [40] – четыре B-52 в Европе взлетели со станции Королевских ВВС Фэрфорд в Великобритании и вернулись в Соединенные Штаты, два из них через северную Швецию. В то же время их крыло на авиабазе Майнот в Северной Дакоте участвовало в ядерных учениях «Prairie Vigilance». Такая тесная интеграция ядерных и обычных бомбардировщиков в одну оперативную группу может иметь серьезные последствия для кризисной стабильности, недоразумений и риска ядерной эскалации, поскольку это может привести к чрезмерной реакции и неправильному восприятию того, о чем подается сигнал. Кроме того, с 2019 года американские бомбардировщики практикуют так называемую стратегию «гибкого боевого применения», согласно которой в случае кризиса все бомбардировщики «перебрасываются» на большее количество широко рассредоточенных небольших аэродромов, включая аэродромы в Канаде. Эта стратегия предназначена для увеличения количества точек прицеливания потенциального противника, стремящегося уничтожить американские бомбардировочные силы, тем самым повышая ставку для противника на попытку такого удара и увеличивая живучесть сил, если он это сделает [9].
Баллистические ракеты наземного базирования ВВС США (USAF) эксплуатируют 400 МБР «Minuteman III» шахтного базирования и поддерживают в рабочем состоянии еще 50 шахт (ШПУ) для загрузки в случае необходимости хранящихся ракет, итого 450 ШПУ. Территориально ракетные ШПУ разделены на три крыла: 90-е ракетное крыло на базе ВВС Ф. Э. Уоррен в Колорадо, Небраске и Вайоминге; 91-е ракетное крыло на базе ВВС Майнот в Северной Дакоте; и 341-е ракетное крыло на базе ВВС Мальмстрем в Монтане. В каждом крыле имеется по три эскадрильи, каждая из которых имеет по 50 шахтных установок «Minuteman III», управляемых пятью центрами управления пуском (launch control center). По нашим оценкам, в составе сил МБР имеется до 800 боеголовок, из которых около половины развернуто (см. Таблицу 1). Каждый из 400 развернутых «Minuteman III» несет по одной боеголовке: либо 300-килотонную W87/Mk21, либо 335-килотонную W78/Mk12A. Однако МБР, оснащенные W78/Mk12A, технически могут быть оснащены двумя или тремя боеголовками независимого наведения каждая, в результате чего в составе МБР имеется в общей сложности 800 боеголовок. ВВС США время от времени проводят испытательные пуски ракет «Minuteman III» с невооруженными разделяющимися боеголовками с независимым наведением (РГЧ ИН), чтобы поддерживать и проверять возможности переоснащения ракет «Minuteman III» дополнительными боеголовками, если это необходимо. Последнее такое испытание произошло 6 сентября 2023 года, когда «Minuteman III», оснащенный тремя испытательными головными частями, был запущен с базы космических сил Ванденберг в Калифорнии и пролетел примерно 4200 миль до американского полигона МБР на атолле Кваджалейн на Маршалловых островах. [137].
Хотя МБР «Minuteman III» была первоначально развернута в 1970 году, она несколько раз модернизировалась, в том числе в 2015 году, когда ракеты завершили многомиллиардную десятилетнюю программу модернизации, направленную на продление срока их службы до 2030 года. Модернизированные ракеты «Minuteman III» были переданы персоналу ВВС как «принципиально новые ракеты, за исключением корпуса» [105]. Часть продолжающейся программы модернизации МБР включает в себя модернизацию системы вооружения, взрывателя и стрельбы боеголовок Mk21 общей стоимостью почти 1 млрд долларов США [149: 32]. Публично заявленная цель этой модернизации – продлить срок службы техники, но, судя по всему, усилия также включают добавление «компенсации высоты взрыва» для повышения эффективности нацеливания боеголовок [106]. Всего для развертывания на «Minuteman III» планируется поставить 743 запасных взрывателя, включая все необходимые блоки для разработки, квалификации, сертификации, ввода в эксплуатацию, старения и пополнения запасов взрывателей, а также ракету на замену – LGM-35 «Sentinel» – к концу 26 финансового года [147]. Превышение прогнозируемой стоимости единицы программы интеграции взрывателей спровоцировало нарушение Закона Нанна-Маккарди в сентябре 2020 года, но ожидается, что полномасштабное производство начнется в 2024 финансовом году [108, 149]. В рамках программы Mk21A компания Lockheed Martin в октябре 2023 года получила контракт с единственным поставщиком на сумму чуть менее 1 миллиарда долларов на разработку и производство новой головной части [148]. Эти усилия по модернизации дополняют аналогичную модернизацию взрывателя боеголовки ВМФ W76-1/Mk4A. Ранняя деятельность по приобретению головную часть индивидуального наведения следующего поколения (NGRV, Next Generation Reentry Vehicle) началась в 24 финансовом году. NGRV будет интегрирован в новую МБР «Sentinel» для усиления ее комплекта полезной нагрузки и сможет нести как существующие, так и будущие боеголовки [138: 589]. Бюджет ВВС на 24 финансовый год для программ исследований, испытаний и оценки боеголовок МБР значительно увеличился по сравнению с бюджетом предыдущего президента из-за изменений в требованиях к системе головной части, которые обошлись дополнительно в 43,4 миллиона долларов, а также необходимости добавить еще одно летное испытание. из-за неудачных летных испытаний в июле 2022 года, стоимость которых составит более 48 миллионов долларов. Кроме того, финансирование NGRV было ускорено, чтобы начать раннюю деятельность по приобретению в 24 финансовом году, что добавило 15,5 миллионов долларов к бюджету на 24 финансовый год. Общая стоимость программы разработки боеголовки МБР в 24 финансовом году составляет чуть более 475 миллионов долларов и увеличится до 864 миллионов долларов к 28 финансовому году [138: 589]. Хотя ВВС настаивают на том, что «не существует запасного плана для Sentinel», похоже, что технически возможно провести второе продление срока службы ракеты «Minuteman III» до того, как ее придется вывести из эксплуатации и заменить [22, 47] . Оценка воздействия на окружающую среду, проведенная в июле 2022 года, показала, что ВВС действительно рассматривали такое продление срока службы, а также три других варианта, включая развертывание «малой МБР […] с меньшими затратами на закупки и повышенной точностью»; работа с «частной космической компанией» по развертыванию коммерческих ракет-носителей, оснащенных спускаемыми аппаратами, способными использовать ядерное оружие; и переоборудование существующей баллистической ракеты морского базирования (БРПЛ) «Trident II D5» для размещения в шахтах наземного базирования. Однако ВВС в конечном итоге отклонили эти варианты, поскольку они не соответствовали так называемым «стандартам отбора», которые включают такие критерии, как устойчивость, производительность, безопасность, риски и способность к интеграции в существующую или предлагаемую инфраструктуру [132]. Вместо этого ВВС решили закупить совершенно новое поколение МБР, известных под своим программным названием – «Наземные средства стратегического сдерживания» (GBSD) – пока в апреле 2022 года они не получили официальное название LGM-35A «Sentinel» [129]. Неправительственные эксперты, в том числе те, которые проводят исследования, спонсируемые Министерством обороны, поставили под сомнение процесс закупок Пентагона и отсутствие прозрачности в отношении его решения отдать предпочтение варианту «Sentinel» над другими потенциальными вариантами развертывания и базирования [31: 4]. Более того, неясно, зачем Соединенным Штатам понадобится наращивание возможностей МБР. Например, любые такие усовершенствования не смогут смягчить присущие проблемы, связанные с запуском по треаоге, рискованными территориальными облетами или уязвимостью шахт к экологическим катастрофам или обычным контрсиловым ударам [58]. Кроме того, даже если противоракетная оборона значительно улучшится, способность уклоняться от противоракетной обороны зависит от полезной нагрузки, а не от самой ракеты. К тому времени, когда перехватчик противника сможет поразить американскую МБР на среднем этапе полета, она уже сбросит свои ускорители, развернет средства проникновения и будет управляться исключительно своей боеголовкой, которая может быть модернизирована в зависимости от ситуации. По этой причине не совсем понятно, почему ВВС США требуют, чтобы их МБР имели возможности, выходящие за рамки нынешнего поколения ракет «Минитмен III»; ВВС еще публично не объяснили, почему. Разработка «Sentinel» также ознаменовалась рядом спорных отраслевых контрактов, начиная с заключения в 2020 году с Northrop Grumman индивидуального контракта на сумму 13,3 миллиарда долларов США для завершения этапа разработки и производства (более подробное описание График закупок «Sentinel» см. в [58]). Предупреждения о превышении прогнозируемой стоимости программы звучали в течение многих лет: первоначально предполагалось, что ее стоимость составит от 93,1 до 95,8 миллиардов долларов, что больше предварительной оценки Пентагона в 85 миллиардов долларов в 2016 году. В июле 2023 года Бюджетное управление Конгресса США подсчитало, что стоимость приобретения и обслуживания «Sentinel» составит примерно 118 миллиардов долларов в период 2023–2032 годов – примерно на 20 миллиардов долларов больше, чем ранее предполагало Бюджетное управление Конгресса на период 2019–2028 годов, и на 36 миллиардов долларов больше, чем на период 2021–2030 годов [24, 25, 26]. Но в начале 2024 года ВВС уведомили Конгресс о двухлетней отсрочке графика и предполагаемом 37-процентном увеличении текущих целевых затрат до как минимум 125 миллиардов долларов [119]. Эти суммы не включают затраты на новую боеголовку «Sentinel» – W87-1 – стоимость которой, по прогнозам, составит до 14,8 миллиардов долларов, а также на производство плутониевого ядра, который, по мнению ВВС США и Стратегического командования США, необходима для создания боеголовок. 41]. График и чрезмерный перерасход средств по программе «Sentinel» привели к серьезному нарушению Закона Нанна-Маккарди, который требует от министра обороны провести анализ первопричин и повторную оценку затрат, прежде чем предоставить Конгрессу сертификат, подтверждающий необходимость и жизнеспособность программы не позднее, чем через 60 дней после того, как отчет об избранных закупках также будет представлен Конгрессу [55]. Только если министр обороны решит, что сертификат может быть выдан, программа «Sentinel» сможет избежать закрытия. В этом случае Закон Нанна-Маккарди требует, чтобы программе были назначены новые этапы утверждения и она была реструктурирована для устранения причин, вызвавших перерасход средств. Вполне вероятно, что министр обороны обосновал необходимость программы «Sentinel». В ВВС заявили, что программа «Sentinel» будет продолжаться любой ценой и будет совершать любые необходимые «торги», что может означать увеличение оборонного бюджета или сокращение или отмену других программ [32]. Эндрю Хантер, помощник министра ВВС по закупкам, технологиям и логистике, пояснил, что, хотя стоимость самой ракеты выросла, проблемы с вспомогательной инфраструктурой являются важным фактором превышения графика, что также дополнительно влияет на общую стоимость [119] . В дополнение к совершенно новой ракете программа «Sentinel» включает замену и модификацию стартовой установки (поскольку для «Sentinel» может потребоваться более крупная шахта), новые средства тревожного оповещения о ракетах, а также новые средства и системы управления и контроля – не говоря уже о новой подготовке и учебной программе для персонала ВВС США. Многие из этих задержек являются результатом нехватки персонала, задержек с оформлением, проблем с ИТ-инфраструктурой и проблем с цепочками поставок со стороны Northrop Grumman [43: 88]. Согласно отчету о программе ВВС США, опубликованному в 2020 году, ВВС должны развернуть 20 новых ракет «Sentinel» с устаревшими боеголовками для достижения начальной боевой готовности, запланированной на 2029 финансовый год [113]. Всего планируется закупить 659 ракет, из которых 400 будут развернуты, а остальные будут использоваться для испытательных пусков и в качестве запасных [17]. Однако в начале 2024 года ВВС объявили, что дата первого развертывания «Sentinel» перенесется на весну 2030 года и может еще больше отстать от графика. Министерство обороны ранее указывало, что двухлетняя задержка может привести к сокращению структуры сил как минимум на 30 человек, что поднимает вопрос о том, будет ли срок службы некоторых МБР «Minuteman III» в любом случае продлен или же структура сил США упадет ниже требования Конгресса о наличии 400 развернутых МБР [60]. Представители программы первоначально объявили, что первый прототип «Sentinel» проведет испытательный полет к концу 2023 года, но этот график был отложен и теперь запланирован на 24 финансовый год [15, 43]. Первые два из серии статических огневых испытаний были завершены в марте 2023 г. и январе 2024 г. для оценки первой и второй ступеней трехступенчатой двигательной установки «Sentinel» [6, 7]. В начале 2024 года компания Northrop Grumman также провела серию «сброса кожуха и модальных испытаний ракеты» для оценки «передней и кормовой частей» «Sentinel» [104]. На протяжении 2023 года спутниковые снимки показали строительство испытательного стартового полигона на базе ВВС Ванденберг, вероятно, в попытке модернизировать этот полигон для проведения программы испытательных полетов «Sentinel» (см. Рисунок 1).
По данным ВВС США, новая ракета «Sentinel» будет отвечать существующим требованиям пользователей, но будет обладать адаптируемостью и гибкостью, которые можно будет модернизировать в течение 2075 года, и будет иметь большую дальность действия, чем нынешний «Minuteman III» [12]. Тем не менее, маловероятно, что у «Sentinel» будет достаточный радиус действия, чтобы атаковать такие страны, как Китай, Северная Корея и Иран, не пролетая над Россией. Ракета «Sentinel» сможет нести несколько боеголовок, возможно, до двух на ракету. Изначально ВВС планировали оснастить «Sentinel» версиями существующих боеголовок W78 с продленным сроком службы (модифицированная версия которой была известна как «Interoperable Warhead 1») и боеголовками W87. Однако в 2018 году ВВС и NNSA отменили модернизацию и вместо этого предложили программу модификации по замене W78 и, в конечном итоге, W87 новой боеголовкой, известной как W87–1/Mk4A. В этой новой боеголовке будет использоваться плутониевое ядро, подобное W87, а также «хорошо проверенная основная конструкция IHE [Insensitive High Explosive]» и она будет включена в Mk21A, модифицированную версию нынешней РГЧ ИН Mk21 [154]. В отчете о затратах на разработку оружия по программе модернизации W87 указана общая сметная стоимость до 15,9 млн долларов США, не считая затрат, связанных с производством новых плутониевых ядер [103: 8–31]. В соответствии с требованиями Закона о полномочиях национальной обороны на 2018 финансовый год, NNSA установило амбициозный план действий по производству не менее 80 плутониевых хранилищ в год к 2030 году, чтобы уложиться в запланированный график развертывания «Sentinel». Однако из-за постоянной неспособности агентства уложиться в сроки проекта и отсутствия у него скрытых мощностей по крупномасштабному производству плутония, NNSA уведомило Конгресс в 2021 году о том, что уже давно предсказывали независимые аналитики – что агентство не сможет выполнитьтребования по 80-ти ядер [33, 41, 52]. Чтобы максимально приблизиться к годовой потребности в производстве плутония, предприятию по переработке плутония в Саванне было поручено произвести 50 плутониевых ядер, а остальные 30 будут производиться в Национальной лаборатории Лос-Аламоса. Перепрофилированный, так и не завершенный завод по производству смешанного оксидного топлива на площадке Саванна-Ривер первоначально планировалось ввести в эксплуатацию в 2030 году для достижения цели по созданию 50 ядер в год, но дата завершения была перенесена на период между 2032 и 2035 годами [100 ]. Несмотря на завершение отчета о затратах на проектирование оружия и переход к этапу 6.3 инженерно-конструкторских работ в 23 финансовом году, программа W87–1 будет по-прежнему сталкиваться со значительными задержками и не будет запущена в производство до начала 2030-х годов [96: ix, 2–8]. Поэтому на первом этапе «Sentinel» будет оснащен модифицированной версией существующей W87, известной как W87–0 [103: 1–6]. ВВС столкнулись с жестким графиком строительства для развертывания «Sentinel». Ожидается, что на модернизацию каждого стартового комплекса уйдет 10 месяцев, а на модернизацию каждого объекта ракетного оповещения — примерно 16 месяцев [135]. ВВС намерены модернизировать все 150 пусковых установок и восемь из 15 средств оповещения о ракетах на каждой из трех баз МБР; оставшиеся семь объектов оповещения о ракетном нападении на каждой базе будут демонтированы [135]. Поскольку каждый пункт предупреждения о ракетном нападении в настоящее время отвечает за группу из 10 пусковых установок, это может указывать на то, что каждый пункт предупреждения о ракетном нападении может в конечном итоге отвечать за 18 или 19 пусковых установок, как только «Sentinel» вступит в строй, что будет иметь последствия для будущей уязвимости системы управления «Sentinel» [57]. Как только эти модернизации начнутся, возможно, в начале 2024 года, ВВС должны будут завершить по одному пусковому комплексу в неделю в течение девяти лет, чтобы завершить развертывание новой ракеты к 2036 году [90]. Но поскольку на завершение каждого объекта уйдет не одна неделя, несколько из них в любой момент времени будут выведены из строя, а это значит, что ВВС не смогут поддерживать в рабочем состоянии 400 МБР в ходе программы строительства. В результате Комиссия Конгресса по стратегической политике 2023 года рекомендовала ВВС разместить более одной боеголовки на некоторых МБР для поддержания текущего уровня боеголовок [175]. Ожидается, что строительство и развертывание будет происходить сначала на базе ВВС Ф. Э. Уоррен в период с 2023 по 2031 год, затем в Мальмстреме в период с 2025 по 2033 год и, наконец, в Майноте в период с 2027 по 2036 год. Хотя первоначальные строительные работы по «Sentinel» были утверждены в мае 2023 года, график может измениться по мере поступления дополнительной информации о результатах нарушения программой «Sentinel» Закона Нанна-Маккарди [91]. По мере развертывания ракеты «Sentinel» ракеты «Minuteman III» будут извлечены из своих шахт и временно сохранены на соответствующих базах перед транспортировкой на базу ВВС Хилл, испытательный и тренировочный полигон в Юте или лагерь Навахо в Аризоне. Ракетные двигатели в конечном итоге будут уничтожены на испытательном и учебном полигоне в Юте, а немоторные компоненты будут выведены из эксплуатации на базе ВВС Хилл. С этой целью на базе ВВС Хилл и испытательном и тренировочном полигоне штата Юта будут построены пять и 11 новых хранилищ для хранения соответственно [127]. Три базы МБР также получат новые помещения для обучения, хранения и технического обслуживания, а также модернизацию своих зон хранения оружия. Первой базой, получившей эту модернизацию, является Ф. Э. Уоррен, где в мае 2019 года состоялась церемония закладки фундамента нового подземного объекта хранения и обслуживания оружия (также называемого объектом по производству оружия). Масштабное строительство началось весной 2020 года и должно было быть завершено. в сентябре 2022 г. [70, 125]. Коммерческие спутниковые снимки показывают, что по состоянию на февраль 2024 года в строительстве был достигнут значительный прогресс, хотя подтверждение завершения не поступало. Строительство новых тактических учебных центров также началось на базах ВВС Ф. Э. Уоррен и Мальмстрем. Закон о полномочиях национальной обороны на 24 финансовый год санкционировал 10,3 миллиона долларов на строительство и приобретение земли в Мальмстреме, которые пойдут на строительство нового отсека пожарной части и складского помещения [114]. Ежегодно ВВС проводят несколько летных испытаний «Minuteman III». Это давно запланированные испытания, и в ВВС постоянно заявляют, что они не планируются в ответ на какие-либо внешние события. После отсрочки нескольких испытаний в 2022 году из-за глобальной напряженности, в 2023 году «Minuteman III» трижды запускался с базы ВВС Ванденберг на полигон Рейгана на атолле Кваджалейн в западной части Тихого океана, преодолев примерно 4200 миль с одним-трем испытательными входами в атмосферу головными частями [2, 3, 4]. Однако четвертое испытание, состоявшееся в ноябре 2023 года, было «благополучно прекращено» во время полета из-за «аномалии», произошедшей во время запуска [5].
Атомные подводные лодки с баллистическими ракетами ВМС США имеют флот из 14 подводных лодок с баллистическими ракетами (ПЛАРБ) класса «Огайо», восемь из которых действуют в Тихом океане со своей базы недалеко от Бангора, штат Вашингтон, а шесть — в Атлантике со своей базы в Кингс-Бэй, штат Джорджия. В прошлом две из 14 подводных лодок в любой момент времени находились на капитальном ремонте реакторов с дозаправкой топлива (длительный процесс переоборудования, который обычно проводится примерно в середине срока их эксплуатации). Поскольку последняя дозаправка была завершена в феврале 2023 года, все 14 лодок теперь потенциально могут быть развернуты вплоть до 2027 года, когда ожидается выход на пенсию первой подводной лодки класса «Огайо» [107, 162]. Но поскольку действующие подводные лодки время от времени проходят мелкий ремонт, фактическое их количество в море в любой момент времени обычно приближается к восьми или десяти. Считается, что четыре или пять из них находятся в «полной боевой готовности» в назначенных для них районах патрулирования, а еще четыре или пять лодок можно было бы привести в состояние полной боевой готовности за несколько часов или дней. Каждая подводная лодка может нести до 20 баллистических ракет морского базирования (БРПЛ) «Trident II D5», причем это число сокращено с 24, чтобы соответствовать ограничениям СНВ-III. 14 ПЛАРБ потенциально могут нести до 280 таких ракет, но Соединенные Штаты заявили, что не развернут более 240. С 2017 года ВМС заменяют исходный «Trident II D5» модернизированной версией с продленным сроком службы, известной как «Trident II D5LE» (LE означает «продленный срок службы»). Ожидается, что модернизация будет завершена в 2024 году. «D5LE», имеющая дальность полета более 12000 км, оснащена новой системой наведения Mk6, призванной «обеспечить гибкость для поддержки новых задач» и сделать ракету «более точной» по данным ВМС и Лаборатории Дрейпера [36, 97]. Согласно бюджетным документам на 24 финансовый год, «D5LE» также добавил возможность поражения труднодоступных целей и увеличил свою полезную нагрузку «до уровня, допускаемого размером пусковой трубы подводной лодки «TRIDENT», тем самым позволяя достичь возможности выполнения миссии с меньшим количеством подводных лодок» [150] . Это сделано для того, чтобы компенсировать тот факт, что Соединенные Штаты будут использовать меньше подводных лодок класса «Columbia», чем подводных лодок класса «Ohio», и каждая подводная лодка будет нести только 16 ракет. (Более подробную информацию см. в последующих параграфах этого раздела).
Модернизация «D5LE» будет продолжаться до тех пор, пока не будут модернизированы все лодки, а также заменит существующие БРПЛ «Trident» на британских подводных лодках с баллистическими ракетами. «D5LE» также будет вооружать новые американские подводные лодки с баллистическими ракетами класса «Columbia» и британские «Dreadnought», когда они вступят в строй. Вместо создания новой баллистической ракеты, которую ВВС хотят сделать с межконтинентальной баллистической ракетой «Sentinel», ВМС планируют провести второе продление срока службы «Trident II D5LE», чтобы гарантировать ее работоспособность до 2084 года [37]. В 2021 году директор программы стратегических систем ВМФ засвидетельствовал Конгрессу, что «D5LE2», известная как вторая ракета с продленным сроком службы, планируется поступить на вооружение девятой ПЛАРБ класса «Columbia» начиная с 2039 финансового года, после чего она будет принята на вооружение, вслед за остальными восемью лодками [178]. В 2021 году ВМС также объявили, что приобретут дополнительно 108 ракет «Trident», которые будут использоваться для развертывания и испытаний [177]. Каждая БРПЛ «Trident» может нести до восьми ядерных боеголовок, но обычно они несут в среднем четыре или пять боеголовок, при средней загрузке примерно 90 боеголовок на подводную лодку. Считается, что полезная нагрузка различных ракет на подводной лодке значительно различается, чтобы обеспечить максимальную гибкость наведения, но считается, что все развернутые подводные лодки несут одну и ту же комбинацию. Обычно на действующих ПЛАРБ развернуто около 950 боеголовок, хотя это число может быть меньше из-за технического обслуживания отдельных подводных лодок. В целом, боеголовки на базе ПЛАРБ составляют примерно 70 процентов всех боеголовок, принадлежащих стратегическим пусковым установкам США, развернутым в рамках СНВ-III. На американских БРПЛ развернуты три типа боеголовок (боевых зарядов): усиленная W76–1 мощностью 90 килотонн, W76–2 мощностью 8 килотонн и W88 мощностью 455 килотонн. W76–1 представляет собой обновленную версию W76–0, которая снимается с производства, по-видимому, с немного меньшей мощностью, но с добавленными улучшенными функциями безопасности. В январе 2019 года NNSA завершило масштабное десятилетнее производство примерно 1600 боеголовок W76–1 [155]. Сам корпус головной части Mk4A, несущий W76–1, оснащен новым блоком взведения, взрывателя и стрельбы с большей эффективностью прицеливания, чем старая система Mk4/W76 [85]. По нашим оценкам, в составе флота ПЛАРБ может находиться до 1920 боеголовок (хотя их число может быть немного меньше), из которых развернуто примерно 950 (см. таблицу 1). Боеголовка (боевой заряд) более высокой мощности W88 в настоящее время проходит программу продления срока службы, которая модернизирует компоненты взведения, взрывателя и стрельбы, решает проблемы ядерной безопасности путем замены обычных бризантных взрывчатых веществ нечувствительными бризантными взрывчатыми веществами и, в конечном итоге, будет поддерживать будущие варианты продления срока службы. [156: 2–12]. Первая производственная единица W88 Alt 370 была завершена 1 июля 2021 г., половина была поставлена к 2023 г., а производство, как ожидается, будет завершено в 26 финансовом году [101, 147]. В W76–2 используется только основная часть ядерной боеголовки, обеспечивающая мощность около 8 килотонн. По нашим оценкам, в конечном итоге было произведено не более 25 штук и что одна-две ракеты из 20 на каждой ПЛАРБ вооружены одной или двумя боеголовками W76–2 каждая, а остальные БРПЛ будут оснащены либо 90-килотонными ракетами, W76–1 или 455-килотонный W88 [11]. В NPR Байдена согласились, что «боеголовка W76-2 в настоящее время представляет собой важное средство сдерживания ограниченного применения ядерного оружия»; однако в обзоре оставлена возможность отказа от этого оружия в будущем, отмечая: «Его сдерживающая ценность будет переоценена по мере того, как F-35A [самолет] и LRSO [крылатая ракета воздушного базирования] будут приняты на вооружение, и в свете ситуации в области безопасности и вероятных сценариев сдерживания, с которыми мы можем столкнуться в будущем» [144: 20). Этот отрывок предполагает, что боеголовка W76–2 потенциально может быть снята с вооружения ближе к началу десятилетия. Соединенные Штаты также планируют построить новую боеголовку БРПЛ – W93 – которая будет размещена в предлагаемом ВМФ аэродинамическом корпусе Mk7. По данным Министерства энергетики, «все его ключевые ядерные компоненты будут основаны на уже развернутых и ранее испытанных ядерных конструкциях, а также на обширном опыте использования компонентов и материалов. Для сертификации дополнительных ядерных взрывных испытаний не потребуется» [156: 1–7]. W93 изначально призван дополнить, а не заменить W76–1 и W88. Впоследствии планируется создать еще одну новую боеголовку, которая в конечном итоге заменит эти боеголовки в будущем. Завершение производства первой установки W93 ориентировочно запланировано на 2034–2036 гг. [156: 2–10]. В ноябре 2023 года NNSA прогнозировало, что стоимость программы W93 составит 22,9 миллиарда долларов, что на 8,9 миллиарда долларов больше, чем смета расходов NNSA, опубликованная в марте 2022 года [156: 205, 158: 201] – разница только в двух прогнозах затрат составляет почти 40 процентов. разница в полтора года. Программа ядерного оружия морского базирования США также поддерживает ядерное сдерживание Великобритании. Ракеты, установленные на ПЛАРБ Королевского флота, относятся к тому же пулу ракет, которые имеются на американских ПЛАРБ. Боеголовка использует РГЧ ИН Mk4A и считается слегка модифицированной версией W76–1 [62]; правительство Великобритании называет ее «Trident Holbrook» [120]. Королевский флот также планирует использовать новую боеголовку Mk7 в качестве замены боеголовки, которую он планирует разместить на своих новых подводных лодках «Dreadnought» в будущем. В обновленной версии парламента от 2021 года было подтверждено, что «британская боеголовка будет интегрирована с поставляемым США аэродинамическим корпусом Mark 7, чтобы гарантировать его совместимость с ракетой «Trident II D5» и поставляться параллельно с американской программой боеголовок W93/Mk7» [45 ]. В 2023 году директор программ стратегических систем ВМС США пояснил, что «разработка системы спуска Mk7 для поддержки американской программы боеголовок W93 также имеет решающее значение для разработки ядерной боеголовки следующего поколения и системы спуска в атмосферу для Великобритании. Две страны работают над отдельными, но параллельными программами по созданию боеголовок в сотрудничестве между ними» [179]. За последние 25 лет операции боевого патрулирования существенно изменились: ежегодное количество патрулей сократилось более чем вдвое: с 64 патрулей в 1999 году до 30–36 ежегодных патрулей в последние годы. Большинство подводных лодок сейчас проводят так называемые «модифицированные оповещения», в которых боевое патрулирование сочетается с учениями и периодическими посещениями портов [68]. Хотя большинство патрулей ПЛАРБ длятся в среднем 77 дней, они могут быть короче, а иногда и значительно дольше. Например, в октябре 2021 года военный корабль США «Alabama» (SSBN-731) завершил 132-дневное патрулирование, а в июне 2014 года военный корабль США «Pennsylvania» (SSBN-735) вернулся на свою военно-морскую базу подводных лодок «Kitsap» в Вашингтоне после 140-дневного боевого патрулирования – самого продолжительного патрулирования ПЛАРБ класса «Ohio» [174]. В годы холодной войны почти все патрули сдерживания осуществлялись в Атлантическом океане. Напротив, сегодня более 60 процентов патрулей сдерживания обычно осуществляются в Тихом океане, что отражает усиление планирования ядерной войны против Китая и Северной Кореи [68]. Подводные лодки с баллистическими ракетами (ПЛАРБ) обычно не заходят в иностранные порты во время патрулирования, но есть исключения. Соединенные Штаты регулярно посещали Южную Корею в конце 1970-х и начале 1980-х годов, а также периодически посещали порты Европы, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона в 1980-х и 1990-х годах [63]. После начала боевых действий России на Украине в 2014 году ВМС США начали совершать один или два посещения иностранных портов в год, чтобы отправить политические послания и сделать ПЛАРБ более заметными. С тех пор подводные лодки США продолжают заходить в порты каждый год, за исключением 2020 года, в такие места, как Шотландия, Аляска, Гуам и Гибралтар. В октябре 2022 года Центральное командование США опубликовало фотографии, свидетельствующие о том, что военный корабль США «West Virginia» (SSBN-736) действовал в неизвестном месте в международных водах Аравийского моря. Это крайне редкое публичное раскрытие зоны действия ПЛАРБ и первое развертывание ПЛАРБ класса «Ohio» в Индийском океане [140]. Примечательно, что в июле 2023 года военный корабль США «Kentucky» (SSBN-737) совершил визит в порт Пусан, Южная Корея, после подписания президентом Южной Кореи Юном и президентом Байденом Вашингтонской декларации о подтверждении расширенных обязательств по сдерживанию [92]. Это был первый случай, когда ядерное оружие оказалось в Южной Корее с тех пор, как американское оружие было снято с места дислокации в 1991 году. Проектирование следующего поколения подводных лодок с баллистическими ракетами, известных как «Columbia», уже идет полным ходом. Планируется, что этот новый класс начнет заменять нынешние подводные лодки с баллистическими ракетами класса «Ohio» в конце 2020-х годов. Класс «Columbia» будет на 2000 тонн тяжелее, чем класс «Ohio», но будет оснащен 16 ракетными установками, а не 20 у его предшественника. Программа подводных лодок класса «Columbia», на которую, как ожидается, будет приходиться примерно одна пятая бюджета ВМФ По прогнозам, вся программа судостроения с середины 2020-х до середины 2030-х годов будет стоить немногим более 112 миллиардов долларов, что на 3,4 миллиарда долларов больше, чем в оценке Счетной палаты правительства на 2021 год [42: 179–180]. Головная лодка нового класса, как правило, предусматривается в бюджете значительно большей суммы, чем остальные лодки, поскольку ВМФ имеет давнюю практику включения в стоимость головной лодки всех деталей конструкции флота и единовременных инженерных затрат. В результате в бюджете ВМФ на 2024 финансовый год стоимость закупок первой ПЛАРБ класса «Columbia» – USS «District of Columbia» (SSBN-826) оценивалась примерно в 15,2 млрд долларов, за ней следовала 9,3 млрд долларов на вторую лодку [219:9] ]. Контракт на разработку стоимостью 5,1 миллиарда долларов был заключен с General Dynamics Electric Boat в сентябре 2017 года, а строительство первой лодки началось 1 октября 2020 года – в первый день 2021 финансового года. Киль головной лодки был заложен в июне 2022 года, и закупка второй лодки ожидается в 24 финансовом году [163]. Некоторые элементы строительства первоначально были отложены из-за пандемии COVID-19, но после нескольких лет полномасштабного строительства ВМФ продолжает сталкиваться с задержками из-за проблем с проектированием, материалами и качеством работ на головной подводной лодке [38, 44]. Согласно отчету Счетной палаты правительства за июнь 2023 года, «программа по производству проектной продукции (в частности, рабочих инструкций, подробно описывающих, как построить подводную лодку) отстает из-за продолжающихся проблем с использованием программного инструмента проектирования. Это, в свою очередь, способствовало задержке строительства головной подводной лодки» [43: 160]. Военно-морской флот работает над смягчением дополнительных задержек, но эти ограничения означают, что программа подвергается значительному риску чрезмерного роста затрат и, скорее всего, потерпит дальнейшие неудачи. Ожидается, что подводные лодки класса «Columbia» будут значительно тише, чем нынешний флот класса «Ohio». Это связано с тем, что новая силовая установка с электроприводом будет вращать гребной винт каждой лодки с помощью электродвигателя вместо более громких механических передач. Кроме того, компоненты силовой установки с электроприводом можно распределить по лодке, что повысит устойчивость системы и снизит вероятность того, что один удар сможет вывести из строя всю систему привода [27: 20]. Военно-морской флот никогда ранее не строил атомные подводные лодки с электроприводом, что могло создать технические задержки в программе, производство которой и без того находится в очень плотном графике [28: 12]. В графике ВМФ указано, что лодки класса «Ohio» начнут выводиться из эксплуатации в 2027 финансовом году, примерно в то же время, когда первая лодка класса «Columbia» должна быть поставлена в октябре 2027 года. Ожидается, что ходовые испытания продлятся примерно три года, и первый патрулирование «Columbia» намечено на 2031 г. [28: 8]. Поскольку вывод из эксплуатации «Ohio» и производство «Columbia» не полностью совпадают, ВМС прогнозируют, что общее количество действующих ПЛАРБ изменится с 14 до 13 в 2027 году, 12 в 2029 году, 11 в 2030 году и 10 в 2037 году, прежде чем в конечном итоге снова возрастет до 11 в 2041 г. и до полного состава в 12 лодок класса «Columbia» в 2042 г. [109, 162]. Как отмечалось ранее, головная лодка нового подводного флота класса «Columbia» получит обозначение USS «District of Columbia» (SSBN-826), а вторая лодка получит обозначение USS «Wisconsin» (SSBN-827). Остальная часть подводного флота класса «Columbia» пока не названа. Последний корабль класса «Ohio», завершивший многолетний капитальный ремонт с дозаправкой в середине срока службы, — военный корабль США «Louisiana» (SSBN-743) — вернулся в полную боевую готовность в сентябре 2023 года, когда он провел операцию «Демонстрация и адаптация» (DASO, Demonstration and Shakedown Operation) для проверки работоспособности и готовности лодки. готовность: этот запуск стал 191-м успешным испытательным запуском системы «Trident II» [164]. РПКСН класса «Columbia» не нуждается в ядерной дозаправке; в результате их операции по техническому обслуживанию среднего срока службы займут значительно меньше времени, чем у их предшественников класса «Ohio» [28: 5].
Стратегические бомбардировщики В настоящее время ВВС США имеют парк из 20 бомбардировщиков B-2A (все они являются носителями ядерного оружия) и 76 бомбардировщиков B-52 H (46 из которых несут ядерное оружие). Третий стратегический бомбардировщик B-1B не способен нести ядерное оружие. По нашим оценкам, из этих бомбардировщиков примерно 60 (18 B-2A и 42 B-52H) выполняют ядерные миссии в рамках планов США по ядерной войне, хотя количество полностью боеспособных бомбардировщиков в любой момент времени меньше. Например, данные СНВ-III за сентябрь 2022 года насчитали только 43 развернутых ядерных бомбардировщика (10 B-2A и 33 B-52H) [169]. Бомбардировщики организованы в девять бомбардировочных эскадрилий в пяти бомбардировочных крыльях на трех базах: базе ВВС Майнот в Северной Дакоте, базе ВВС Барксдейл в Луизиане и базе ВВС Уайтмен в Миссури. Новая программа бомбардировщиков B-21 приведет к увеличению числа баз ядерных бомбардировщиков до пяти [67]. Каждый B-2 может нести до 16 ядерных бомб (гравитационные бомбы B61–7, B61–11, B61–12 и B83–1), а каждый B-52 H может нести до 20 крылатых ракет воздушного базирования (КРВБ) AGM-86B. Бомбардировщики B-52 H больше не являются носителями гравитационных бомб [65]. По оценкам, на бомбардировщиках закреплено 788 ядерных боеголовок, в том числе около 500 КРВБ, однако на бомбардировочных базах предполагается разместить лишь около 300 единиц оружия (см. таблицу 1). Предполагается, что оставшиеся 488 единиц бомбардировочного вооружения находятся в центральном хранилище большого подземного комплекса обслуживания и хранения боеприпасов в Киртланде недалеко от Альбукерке, штат Нью-Мексико. Соединенные Штаты модернизируют свои силы ядерных бомбардировщиков, модернизируя возможности ядерного командования и управления на существующих бомбардировщиках, разрабатывая усовершенствованное ядерное оружие (B61–12, B61–13 и новое оружие дальнего действия AGM-181 или LRSO). а также проектируют новый тяжелый бомбардировщик (B-21 Raider). Модернизация систем ядерного управления и контроля, которые бомбардировщики используют для планирования и нанесения ядерных ударов, включает терминал глобальной стратегической сети экипажей (Global ASNT, Global Aircrew Strategic Network Terminal). Это новая, высотная, устойчивая к электромагнитным импульсам сеть стационарных и мобильных ядерных терминалов управления и контроля. Эта сеть обеспечивает командные пункты крыла, оперативные группы, эскадрильи поддержки боеприпасов и мобильные группы поддержки надежной наземной связью для получения приказов о запуске и передачи их экипажам бомбардировщиков, авиа-танкеров и разведывательных самолетов. Первая поставка Global ASNT, которую ВВС описывают как «крупнейшую модернизацию своих ядерных систем управления, контроля и связи за более чем 30 лет», произошла в январе 2022 года, когда систему получила база ВВС Барксдейл [131]. Raytheon, американская оборонная корпорация, получившая контракт на разработку системы на сумму 134,4 миллиона долларов, достигла начальной эксплуатационной готовности системы в августе 2022 года [8]. Еще одна модернизация системы управления и контроля включает в себя программу, известную как «Семейство усовершенствованных терминалов за пределами прямой видимости» (FAB-T, Family of Advanced Beyond Line-of-Sight Terminals), которая заменит существующие терминалы Milstar для соединения стратегических бомбардировщиков и самолетов-разведчиков с группировками военных спутников, управляемых Космическими илами США (US Space Force). Эти новые чрезвычайно высокочастотные терминалы с ядерной защитой предназначены для связи с несколькими группировками спутников, включая Milstar, созвездия усовершенствованной сверхвысокой частоты (AEHF, advanced extremely high frequency) и расширенной полярной системы (EPS, enhanced polar system). 37 наземных станций и почти 50 бортовых терминалов FAB-T будут обеспечивать защищенную высокоскоростную связь для ядерных и обычных сил, в том числе для того, что официально называется «президентской национальной голосовой конференцией» (presidential national voice conferencing) [124]. В ежегодном отчете Конгрессу о своих программах приобретения за февраль 2023 года ВВС включили FAB-T в число пяти самых эффективных программ, сообщив, что программа уже более десяти лет сталкивается с задержками графика и другими проблемами с платформой [134 ]. В отчете за июнь 2023 года, сопровождающем законопроект о расходах на оборону, комитет по ассигнованиям Палаты представителей заявил, что «по-прежнему очень обеспокоен» этими наименее эффективными программами, и поручил помощнику министра ВВС по приобретению и интеграции в космос представить их в комитеты по ассигнованиям как Палаты представителей, так и Сената. подробные ежеквартальные обновления «статуса корректирующих действий» для программ, включая FAB-T [161]. 28 июня 2023 года ВВС объявили, что заключили с Raytheon Technologies единственный контракт на сумму 625 миллионов долларов на производство FAB-T [39]. Тяжелые бомбардировщики также модернизируются с использованием улучшенного ядерного оружия. Эти усилия включают разработку первой управляемой автономной ядерной гравитационной бомбы, известной как B61–12, которая в конечном итоге должна была заменить все существующие гравитационные бомбы. В бомбе используется модифицированная версия боеголовки, используемой в нынешней гравитационной бомбе B61–4. B61–12 поступил на вооружение бомбардировщиков B-2 в 2023 г. [103]. Позже бомба будет задействована на нескольких истребителях-бомбардировщиках (см. ниже). После нескольких лет задержки прототип первой серийной единицы B61–12 был завершен NNSA 25 августа 2020 года на заводе Pantex в Амарилло, штат Техас [99]. Фактическая первая производственная установка была завершена в ноябре 2021 года, а в октябре 2022 года NNSA подтвердило, что полномасштабное производство началось [102]. К 2023 году половина запланированных B61-12 была произведена [160]. Первоначально предполагалось, что Соединенные Штаты произведут примерно 480 бомб B61–12, но в 2023 году они объявили, что вместо этого небольшое количество из них будет произведено как B61–13, гравитационная бомба с гораздо большей мощностью [151] (см. ниже параграф для более подробной информации). В B61–13 будет использоваться боеголовка от B61-7, но для повышения точности будут использоваться функции безопасности и управления B61–12, а также комплект управляемого хвостового оперения. Таким образом, B61–13 будет иметь ту же максимальную мощность в 360 килотонн, что значительно выше, чем мощность B61–12 в 50 килотонн. B61–13 будет спроектирован для будущего бомбардировщика B-21 и, возможно, B-2 до его выхода на пенсию. Военное обоснование новой гравитационной бомбы B61–13 трудно определить в открытых источниках, хотя похоже, что задача бомбы будет заключаться в нацеливании на широкую территорию и, возможно, в обеспечении риска для некоторых подземных целей. Разработка бомбы также может быть связана с продолжающимися усилиями по выводу из эксплуатации B83-1 [83]. ВВС также разрабатывают новую ядерную крылатую ракету воздушного базирования (КРВБ-Я), известную как AGM-181 LRSO. Она заменит крылатую ракету воздушного базирования (КРВБ) AGM-86B в 2030 году и будет нести ядерную боеголовку W80-4, модифицированную версию W80-1, используемую в нынешней КРВБ. NNSA санкционировало этап производственного проектирования (этап 6.4) для W80–4 в марте 2023 года, а поставка первой производственной единицы запланирована на сентябрь 2027 года [159]. Производство боеголовки планируется завершить в 2031 финансовом году [86]. LRSO будут вооружены не только 46 самолетов B-52H, способных нести ядерное оружие, но и новый B-21. Впервые американский бомбардировщик-невидимка будет нести ядерную крылатую ракету. В марте 2019 года с компанией Boeing был заключен контракт на сумму 250 миллионов долларов на этап технологического развития и снижения рисков, а также разработку производства (этап интеграции будущего LRSO в B-52H, процесс, который, как ожидается, будет завершен к началу 2025 года). [50] 8 января 2024 года ВВС опубликовали запрос на разработку транспортного оборудования для интеграции LRSO на B-52H [139]. Первоначально планировалось, что разработка и производство этого самолета будет стоить не менее 4,6 миллиардов долларов на ракету [123] и еще 10 миллиардами долларов на боеголовку [153], однако с тех пор общая стоимость приобретения выросла до примерно 16 миллиардов долларов [26]; Ожидается, что сама ракета LRSO будет совершенно новой, со значительно улучшенными боевыми возможностями по сравнению с ALCM, включая большую дальность, большую точность и повышенную скрытность [182]. Сторонники LRSO утверждают, что ядерная крылатая ракета необходима для того, чтобы бомбардировщики могли поражать цели, находящиеся далеко за пределами досягаемости нынешних и будущих систем ПВО потенциальных противников. Сторонники также утверждают, что эти ракеты необходимы, чтобы предоставить лидерам США гибкие варианты нанесения ударов в ограниченных региональных сценариях. Однако критики утверждают, что обычные крылатые ракеты, такие как версия JASSM (Joint Air-to-Surface Standoff Missile) увеличенной дальности, в настоящее время могут обеспечить возможность нанесения удара в условиях противостояния, и что другого ядерного оружия будет достаточно, чтобы держать цели под угрозой. Фактически, обычная JASSM увеличенной дальности теперь является неотъемлемой частью стратегического военного плана Стратегического командования США. (Оружие противостояния поражает цели на расстоянии, когда атакующий персонал находится за пределами досягаемости защитного оружия). После одобрения ВВС предварительного обзора конструкции, полученного в начале 2017 года, в начале 2022 года ВВС объявили, что шесть бомбардировщиков B-21 находятся в производстве, а первый собранный бомбардировщик был отправлен для проведения калибровочных испытаний в начале марта 2022 года [117]. . Первый испытательный полет состоялся в ноябре 2023 года [30], а второй испытательный полет состоялся 17 января 2024 года [46]. После первого полета Пентагон одобрил программу перехода на начальную фазу низкоскоростного производства. Ожидается, что B-21 поступит на вооружение к 2027 году и постепенно заменит бомбардировщики B-1B и B-2 в течение 2030-х годов [89]. Ожидается, что ВВС закупят не менее 100 (возможно, целых 145) самолетов B-21, при этом затраты на обслуживание последних оцениваются примерно в 203 миллиарда долларов на всю 30-летнюю оперативную программу при ориентировочной стоимости в 550 млн. долларов на самолет [18, 116]. Бюджет и многие детали конструкции B-21 до сих пор остаются в секрете. На официальной церемонии открытия на производственных мощностях Northrop Grumman в декабре 2022 года была продемонстрирована конструкция, очень похожая на B-2, но немного меньшего размера и с уменьшенным боекомплектом [130]. B-21 будет способен доставлять управляемые ядерные гравитационные бомбы B61–12 и B61–13 и будущую AGM-181 LRSO, а также широкий спектр неядерного оружия, включая крылатую ракету JASSM. В марте 2019 года ВВС объявили, что бомбардировщики B-21 сначала будут развернуты на базе ВВС Эллсуорт (Южная Дакота), а затем на базе ВВС Уайтмен (Миссури) и базе ВВС Дайс (Техас) «по мере их поступления». [122]. Строительство на авиабазе Эллсворт началось в 2022 году, а строительство нового комплекса по производству оружия, где будут храниться и обслуживаться ядерные бомбы и крылатые ракеты, планируется завершить к февралю 2026 года [118]. Ожидается, что на авиабазе Эллсворт в настоящее время будут размещены две эскадрильи B-21 (одна оперативная и одна учебная). Однако, по словам сенатора от Южной Дакоты Майка Раундса, вторая оперативная эскадрилья в конечном итоге может быть размещена на базе ВВС Эллсуорт и в будущем [98]. Преобразование неядерных баз B-1 для приема ядерных бомбардировщиков B-21 увеличит общее количество бомбардировочных баз с хранилищами ядерного оружия с двух (Майнот и Уайтмен) до пяти баз к 2030-м годам. [72]. На авиабазе Барксдейл также строится новый завод по производству оружия, который после завершения строительства восстановит возможности хранения ядерного оружия [54] (см. Рисунок 2).
Нестратегическое (тактическое) ядерное оружие В арсеналах США имеется только один тип нестратегического ядерного оружия: гравитационная бомба B61. Но она существует в нескольких модификациях: B61–3 и B61–4 с мощностью от 0,3 килотонн до 170 и 50 килотонн соответственно, а также новая B61–12, поступающая на склад с мощностью до 50 килотонн. Все остальные предыдущие версии удалены. В настоящее время имеется около 200 таких тактических бомб B61 (см. таблицу 1). Предполагается, что около 100 из них (версии -3 и - 4) развернуты на шести базах в пяти европейских странах: Авиано и Геди в Италии; Бюхель в Германии; Инджирлик в Турции; Кляйне Брогель в Бельгии; и Волкель в Нидерландах. Это число снизилось с 2009 года, отчасти из-за сокращения оперативной емкости хранилищ в Авиано и Инджирлик [64, 70]. Седьмая страна – Греция – имеет миссию по нанесению ядерного удара на случай непредвиденных обстоятельств и сопровождающую ее резервную эскадрилью, но не имеет никакого ядерного оружия [75]. Остальные 100 бомб B61 хранятся в США для резервирования и потенциального использования американскими истребителями-бомбардировщиками для поддержки союзников за пределами Европы, включая Северо-Восточную Азию. В число истребителей-бомбардировщиков входят F-15E из 391-й истребительной эскадрильи 366-го истребительного авиакрыла в Маунтин-Хоум в Айдахо [19]. В течение следующих нескольких лет новые бомбы B61–12 заменят все устаревшие бомбы B61, развернутые в настоящее время в Европе, и будут интегрированы в тактические самолеты США и их союзников [78]. Бельгийским, голландским, немецким и итальянским военно-воздушным силам в настоящее время отведена активная роль в нанесении ядерных ударов с применением ядерного оружия США. В обычных обстоятельствах ядерное оружие находится под контролем личного состава ВВС США; их использование в войне должно быть санкционировано президентом США. В информационном бюллетене НАТО от 2022 года говорится, что «ядерная миссия может быть предпринята только после получения явного политического одобрения со стороны Группы ядерного планирования НАТО и получения разрешения от президента США и премьер-министра Великобритании» [95]. Однако неясно, почему премьер-министр Великобритании должен был санкционировать применение ядерного оружия США, и если бы территория НАТО не была атакована с применением ядерного оружия, маловероятно, что вся Группа ядерного планирования смогла бы договориться об одобрении применения ядерного оружия. нестратегического ядерного оружия с баз в Европе. ВВС Бельгии и Нидерландов в настоящее время используют самолеты F-16 для выполнения ядерных задач, хотя обе страны находятся в процессе приобретения F-35A Lightning II, который в конечном итоге заменит их F-16. Компания Lockheed Martin представила первый F-35A для Бельгии во время церемонии выпуска в декабре 2023 года, в ходе которой министр обороны Бельгии отметил, что «внедрение F-35… позволит нам продолжать выполнять все наши задачи в ближайшие десятилетия в сотрудничестве с нашими союзниками и партнерами в НАТО, ЕС и за его пределами» [87]. Итальянские ВВС используют PA-200 Tornado для выполнения ядерных задач, но также находятся в процессе приобретения F-35A. Как и «Торнадо», ядерные F-35A будут базироваться на авиабазе Геди, которая в настоящее время модернизируется. Итальянский самолет 6° Stormo (Wing) на авиабазе Геди получил свой первый F-35A в июне 2022 года [21]. Германия также использует PA-200 Tornado для ядерной миссии; однако она планирует вывести из эксплуатации свои «Торнадо» к 2030 году и заменить их 35 самолетами F-35A для продолжения ядерной миссии [145]. На авиабазе Инджирлик в Турции размещено примерно 20–30 ядерных бомб B61 для доставки самолетами США или, в случае непредвиденных обстоятельств, турецкими самолетами F-16. В отличие от других партнеров по НАТО, Турция не позволяет США постоянно базировать свою авиацию в Инджирлике. В случае кризиса самолеты США должны были бы прилететь на базу, чтобы забрать бомбы B61, или бомбы пришлось бы отправить для использования. В 2019 году администрация Трампа приостановила поставку F-35A в Турцию – часть из которых предназначалась для выполнения ядерной миссии – из-за планов Турции приобрести российскую систему ПВО С-400 [34]. Несмотря на сообщение New York Times в 2019 году о том, что официальные лица США рассмотрели планы экстренной эвакуации ядерного оружия из Инджирлика [111], руководители ВВС США в Европе A10 посетили Инджирлик в июле 2023 года, чтобы обсудить «миссию поручительства» и «роль, которую Инджирлик играет в стратегическом сдерживании», что указывает на то, что ядерная миссия в Инджирлике все еще действует [94]. Это еще больше подкрепляется продолжающимися инфраструктурными работами на объектах хранения ядерного оружия в Турции [146].
Соединенные Штаты вывели ядерное оружие из Великобритании примерно в 2007 году после того, как оно хранилось на базе Королевских ВВС (RAF) в Лейкенхите в течение нескольких десятилетий [61]. Но за последние два-три года появилось все больше данных, свидетельствующих о том, что Соединенные Штаты, возможно, возвращают свою ядерную миссию на территорию Великобритании [59] (см. Рисунок 3).
Помимо упоминания о строительстве «поручительского общежития» на авиабазе Королевских ВВС Лейкенхит в бюджетных документах ВВС США на 2024 финансовый год, The Telegraph в январе 2024 года описала контрактные документы Пентагона, которые подтверждали, что ВВС США намереваются вернуть «ядерную миссию» на базу. [35]. Планирует ли США постоянно хранить ядерное оружие на авиабазе ВВС Лейкенхит, не подтверждено, но ясно, что идет подготовка к восстановлению способности базы принимать ядерное оружие, возможно, чтобы дать НАТО возможность перераспределить свое ядерное оружие в периоды повышенной напряженности. или потенциально изъять их из Турции в будущем (см. Рисунок 4).
Государства-члены НАТО, которые не имеют ядерного оружия, все равно могут участвовать в ядерной миссии в рамках программы традиционной поддержки ядерных операций (CSNO), ранее известной как «Поддержка ядерных операций с помощью обычной воздушной тактики» или SNOWCAT (Support of Nuclear Operations With Conventional Air Tactics). НАТО работает над широкой модернизацией ядерной политики в Европе, которая включает модернизацию бомб, самолетов и систем хранения оружия [75]. Тактический B61–12 идентичен стратегическому B61–12, присвоенному бомбардировщикам B-2 (а вскоре и B-21). В B61–12 используется ядерный взрывной пакет B61–4, максимальная мощность которой составляет около 50 килотонн, а также несколько вариантов меньшей мощности. Тем не менее, он будет оснащен управляемым хвостовым оперением для повышения точности и средаствами противодействия, что позволит планировщикам ударов выбирать более низкую мощность для существующих целей, чтобы уменьшить побочный ущерб. Повышенная точность B61–12 придаст тактическим бомбам в Европе такой же военный потенциал, как и стратегическим бомбам, используемым бомбардировщиками в Соединенных Штатах. Хотя B61–12 не проектировался как специально предназначенный для проникновения в землю, он, судя по всему, имеет некоторые ограниченные возможности проникновения в землю, что повысит способность арсеналов в Европе держать под угрозой подземные цели [84]. В то время как старые самолеты PA-200 Tornado и F-16MLU не смогут использовать повышенную точность, обеспечиваемую хвостовым комплектом B61–12, F-15E и новый F-35A смогут. В марте 2020 года F-15E стал первым самолетом, сертифицированным как технически способный доставлять бомбу B61–12 после завершения последних из шести испытаний совместимости на базе ВВС Неллис (Невада) и полигоне Тонопа ( Невада) [14]. F-35A последовал за ним в октябре 2021 года после завершения двух испытаний B61–12 [128]. В 2023 году Национальные лаборатории Сандии сообщили, что все F-35A, B-2A и F-16A/B получили первоначальный сертификат совместимости с B61–12 [11]. На снимке, сделанном Национальными лабораториями Сандии, видно, что авиабаза Волкель в Нидерландах начала подготовку по интеграции B61–12 на самолет F-16 в 2021 году [79], а в ноябре 2023 года командующий боевым командованием голландской авиации Йохан ван Девентер объявил в X (ранее Twitter), что Нидерланды получили «первоначальный сертификат для выполнения задачи сдерживания с помощью F-35» от инспекционной группы США [176]. Согласно заявлению ВВС США, сделанному в феврале 2022 года, министр обороны США пообещал передать ядерный потенциал F-35A партнерам по НАТО к январю 2024 года [20]. Наконец, в октябре 2023 года F-35A получил техническую сертификацию для перевозки B61–12, что открыло подразделениям ВВС США в Европе возможность пройти сертификацию ядерной безопасности, прежде чем в конечном итоге получить новые бомбы [88]. После того, как подразделения в Европе получат сертификат B61–12, новая бомба, как ожидается, будет доставлена по воздуху на базы, а старые бомбы B61–3/4 вернутся в Соединенные Штаты. Сообщение о том, что поставка B61–12 в Европу была перенесена на декабрь 2022 года [13], было опровергнуто Министерством обороны [53]. Помимо оружия и самолетов, ядерная модернизация НАТО предполагает продление срока службы системы безопасности хранения оружия, включая модернизацию командования и управления, а также безопасности на шести действующих базах (Авиано, Бюхель, Геди, Кляйне Брогель, Инджирлик и Фолькель), одной дополнительной базе (RAF Лейкенхит) и одной тренировочной базе (Рамштайн). В частности, эти модернизации включают установку двойных ограждений по периметру безопасности, модернизацию систем хранения и безопасности оружия, систем сигнализации и видеонаблюдения, а также эксплуатацию новых безопасных грузовиков для транспортировки и обслуживания [73]. В настоящее время модернизация системы безопасности, судя по всему, завершена в Авиано, Инджирлике и Фолькеле и продолжается в Геди, Кляйне-Брогеле и Бюхеле. RAF Lakenheath станет первой базой ВВС США в Европе, оснащенной F-35A, способными нести ядерное оружие [59]. В дополнение к модернизации вооружения, самолетов и баз НАТО, похоже, также усиливает роль самолетов двойного назначения. Сейчас НАТО публично объявляет о своих ежегодных учениях по тактическому ядерному вооружению «Steadfast Noon». Например, в 2023 году НАТО сообщило, что в учениях приняли участие 13 стран и 60 самолетов, включая истребители и американские бомбардировщики B-52 [96]. Более того, видимость на ядерных базах стала более надежной, в том числе за счет так называемой «прогулки на слонах» самолетов по взлетно-посадочной полосе [126].
Наконец, в дополнение к этим текущим модернизациям, Соединенные Штаты также рассматривают возможность разработки новой нестратегической ядерной крылатой ракеты морского базирования (КРМБ-Я). Первоначально предложена в «Обзоре ядерной политики» (NPR) администрации Трампа в 2018 году, но отменена NPR администрации Байдена в 2022 году, Конгресс США настоял на финансировании этого оружия в рамках так называемой Program of Record – бюджетный термин, означающий, что она была одобрена с выделением финансирования, включая деньги на исследования как ракеты, так и боеголовки.
Словарь
Ссылки на источники
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
