|
Глава 3
На передовом рубеже
обеспечения военной безопасности Отечества
Сложившаяся ВПО предопределила необходимость создания и развертывания на Западном ТВД ракет средней дальности нового поколения. Эта необходимость была обусловлена тем, что военно-стратегическая обстановка в мире и вокруг СССР, а сейчас и Российской Федерации сохраняла и в ближайшей и среднесрочной перспективе сохранит в себе признаки нестабильности, складывалась и будет складываться под влиянием двух противоречивых тенденций.
Первая – «монополярная», к которой долгие годы настойчиво стремятся США, рассчитывая получить роль глобального лидера и установить под своей эгидой однополюсный мировой порядок, обеспечить себе беспрепятственный доступ к энергетическим и сырьевым ресурсам, мировым коммуникациям, необходимым для поддержания стабильности и процветания только своей страны.
Вторая – «многополярная», возможность существования нескольких центров силы в лице США, России, Объединенной Европы и отдельных стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Основными условиями ее формирования являются углубления международной интеграции, усиление взаимозависимости государств в различных сферах, формирование глобального экономического и информационного пространства. И первая, и вторая тенденции содержат в себе широкий спектр угроз национальным интересам Российской Федерации. Внешние угрозы, как и прежде, исходят от тех зарубежных государств и военно-политических блоков, долгосрочным политическим, экономическим и военным устремлениям которых противоречат национальные интересы Российской Федерации.
Размышляя о линии США в международных отношениях, Н. Червов пишет: «Военная политика всегда была и остается теперь неотъемлемой и наиболее важной составной частью государственной политики США. А из многочисленных средств, которые американское государство использует для своих целей, военной силе придается первостепенное значение.
США после 2-й мировой войны в 215 случаях прибегали к использованию вооруженных сил для поддержания своих политических целей – в виде демонстрации военной силы или ее использования. В 33 ситуациях они угрожали применением ядерного оружия, в том числе трижды против СССР: первый раз во время Берлинского кризиса (1961 год), второй раз в Карибском конфликте (1962 год), а затем в связи с четвертой арабско-израильской войной на Ближнем Востоке (1973 год). В одной из этих ситуаций 32-я ракетная дивизия принимала непосредственное участие.
Нельзя забыть то, что начиная с 1945 года США были инициаторами или участниками большинства военных конфликтов или преднамеренно начинали боевые действия в различных регионах мира: в Европе, Африке, на Ближнем Востоке, в Азии, Латинской Америке и др. Только в период с 1970 по 1981 год американская армия вела боевые действия в нескольких регионах:
– агрессия США против Лаоса с 1964 по 1973 год, с участием 50000 человек, 1500 самолетов, 40 кораблей;
– агрессия США против Демократической Республики Вьетнам (1964-1968,1972-1973 гг.). Война на истребление велась с применением химического оружия, напалма и других видов современного оружия. Всего за годы войны во Вьетнаме побывало 2,5 млн. солдат и офицеров. Потери Америки составили 60 000 человек убитых и свыше 300 000 ранеными;
– подавление борьбы народов Камбоджи против марионеточного режима (1970-1975 гг.). Участвовало более 70 000 человек;
– повторное вторжение в Лаос. Участвовало 18 000 человек.
Этот список можно продолжать: Боливия, Чили, Сальвадор, Гаити, Таиланд, Ангола, Эфиопия и др.
Наряду с этими агрессивными действиями, США продолжали увеличивать свое военное присутствие в Западной Европе, наращивав силы на территориях военных баз, размещенных в других странах вдоль границ с Советским Союзом, побуждать страны, входящие в НАТО усиливать силы и средства, выделяемые в состав блока.
К этому необходимо добавить, что в 1970 году США уже имели 2260 носителей стратегического ядерного оружия (550 тяжелых бомбардировщиков, 1054 пусковых установок МБР и 656 пусковых установок на подводных лодках), способных нести 4000 ядерных зарядов.
К этому времени СССР смог достичь рубежа в 1795 носителей (145 тяжелых бомбардировщиков, 1300 ПУ МБР и 300 ПУ на подводных лодках), способных поднять 1800 ядерных боезарядов. В условиях, когда СССР превратился в сверхдержаву, сопоставимую по своей мощи с США, признание американцами принципа мирного сосуществования явилось единственно возможной основой для взаимоотношений с Советским Союзом. Наступили годы самого высокого уровня военно-стратегической стабильности в советско-американских отношениях послевоенного периода, но на абсолютную стабильность рассчитывать не приходилось.
Наиболее мощная из развернутых за рубежом группировка сил общего назначения США к началу 80-х годов продолжала оставаться в Европе и насчитывала свыше 355 тыс. чел., в ней находилось около 30% личного состава регулярных сухопутных войск США, 75% от общего количества пусковых установок ОТР США (до 150 ПУ), 3400 танков, свыше 1000 вертолетов, около 1200 боевых самолетов. Эта группировка все время держала страны Варшавского Договора в напряжении.
Еще более масштабным участие США стало в последнем десятилетии. Это Балканы, Ирак и Афганистан. Не вытянув хвост из одного болота, они планируют влезть в следующее. От политики мирового господства США уже не откажутся никогда.
На сегодняшний день исчерпаемость сырьевых ресурсов, сужение благополучного экономического пространства, повышение демографической и этнополитической напряженности, усиление различий в уровне жизни и экономическом развитии становятся важнейшими причинами передела мира, обострения геополитического соперничества в различных сферах.
Этот процесс сопровождается распадом многонациональных и возникновением новых государств, роспуском и воссозданием различных союзов, коалиций и блоков, изменением политических режимов и территориальных границ, что существенно влияет на расстановку политических сил в мире и регионах, характер, масштабы и содержание опасности и угроз в будущем столетии.
Существенным фактором развития военно-стратегической обстановки в перспективе становятся изменения во взглядах государств на использование военной силы. В ближайшей и среднесрочной перспективе ей отводится роль важного средства достижения политических и стратегических целей.
Опыт и уроки военных конфликтов последнего десятилетия, в частности военных действий в Персидском заливе, и ранее на Балканах и контртеррористической операции в Чечне, показали, что при разрешении конфликтных ситуаций основной упор по-прежнему делается на «военно-силовой подход». При этом следует ожидать, что диапазон применения военной силы не только не сузится, но и приобретет тенденцию к расширению. Прямое применение военной силы все больше будет связываться с миротворческой деятельностью, коллективными усилиями по принуждению к миру.
Опасной тенденцией стало «разоружение великих держав» с одновременным «вооружением малых или вновь образовавшихся государств», что будет способствовать продолжению гонки вооружений прежде всего в регионах с нестабильной обстановкой – Центрально-Азиатском и других. Несмотря на общую тенденцию к снижению боевого состава и численности вооруженных сил иностранных государств, их роль как обеспечивающего фактора проведения политики и достижения экспансионистских целей будет сохраняться. Глубокие изменения претерпят формы и способы применения военной силы в конфликтах будущего столетия, ее применение будет все более мобильным, внезапным, массированным и высокоточным.
Уже сегодня вблизи России продолжается активный процесс укрепления новых региональных центров силы, активизируется противоборство за доступ к природным, энергетическим, научно-техническим, людским и другим ресурсам на ранее практически закрытом для них постсоветском пространстве государств СНГ и России, а также за расширение возможностей, в т.ч. легальных, по их использованию. Этот процесс сопровождается целенаправленными усилиями по снижению международного статуса и «веса» России и вытеснению ее из традиционных зон национальных интересов.
При этом антироссийскими силами за рубежом будут активно поддерживаться дезинтеграционные и сепаратистские тенденции как в Российской Федерации, так и в Содружестве независимых государств, провоцироваться обострение национально-этнических и религиозных противоречий, способствующих эскалации конфликтов на более опасные уровни. Будет также возрастать стремление Запада переориентировать исламский фактор, в первую очередь его экстремистскую составляющую на Российскую Федерацию.
Самые решительные цели по расширению зон влияния ставят перед собой Соединенные Штаты. Они не только пытаются получить контроль над важнейшими месторождениями сырьевых ресурсов, центрами их переработки, маршрутами транспортировки, но и расширить свое политическое, военное, информационное и культурное присутствие, распространив его на все регионы.
Военно-политический курс США в Европе будет направлен на сохранение и укрепление американских позиций. США будут и дальше вести политику «удушения» непослушных режимов и руководителей государств. К таковым государствам сегодня относят Белоруссию, рубежи и безопасность которой четыре десятилетия обеспечивала 32-я ракетная дивизия.
В отношениях с РФ США будут исходить из того, насколько проводимый Россией экономический и политический курс не будет противоречить американским национальным интересам. Созданием НПРО будут добиваться подавляющего превосходства своего военного потенциала над военным потенциалом России.
Аналогичные по характеру, но менее масштабные усилия предпринимают и ведущие страны Европы, затрагивающие интересы России в Европейском стратегическом районе.
В этих условиях военно-стратегическая обстановка вокруг России, как и ранее вокруг СССР, будет характеризоваться нестабильностью, напряженностью, обострением национально-этнических, религиозных и территориальных противоречий, частым использованием Западом угрозы силой или ее прямым применением против суверенных государств, что подтверждается не так давно проведенной агрессией НАТО против Югославии и США против Ирака.
Сегодня ситуация в Южном регионе находится под пристальным вниманием Вашингтона и ведущих западных стран, руководство которых будет стремиться установить свой контроль за транспортировкой энергоносителей на мировые рынки, формированием новых маршрутов грузопотоков и т.п.
Устойчивой тенденцией на Юге будет стремление исламских государств, прежде всего Турции, Пакистана, Ирана и Афганистана, ослабить позиции Российской Федерации. В этом также заинтересованы и целенаправленно действуют США, Саудовская Аравия, Израиль. Их общие усилия будут направлены на упрочение идеологических, политических, экономических и военно-стратегических позиций, а активизация распространения исламского экстремизма – на усиление своего влияния в районах и соседних государствах с Россией, где преобладает мусульманское население (Узбекистан, Таджикистан, Азербайджан).
При этом одно из ведущих мест в политике США и их ближайших союзников по НАТО в регионе отводится снижению российского влияния, особенно в военной сфере, и изоляции России от стратегически важных Районов Закавказья, Средней и Центральной Азии.
Этому в немалой степени способствует скрытая (а в ряде случаев и открытая) антироссийская политика руководства в южных республиках СНГ, бывших участников Договора о коллективной безопасности ( 1992 г.). Таким образом, нарастающий процесс реализации иностранными государствами своих интересов на постсоветском пространстве вблизи России создает основу для эскалации любых конфликтов с втягиванием в них России и военного вмешательства в ее внутренние дела.
В среднесрочной перспективе угрозы национальным интересам России будут сосредотачиваться в Восточно-Азиатском стратегическом районе. С точки зрения реализации национальных интересов и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации обстановка в ВАСР складывается неблагоприятным образом. Этому в значительной степени будут способствовать процесс обострения соперничества между США, Японией и Китаем за лидерство в АТР, сохранение напряженности на Корейском полуострове и нерешенность демографических и территориальных проблем.
При этом внутренние проблемы России в Сибири и на Дальнем Востоке будут активно использоваться экономически развитыми государствами для усиления своего влияния и решения в свою пользу территориальных и других проблем в регионе. Ослабление хозяйственных связей между российским центром и Дальним Востоком ведет к возрастанию экономической зависимости последнего от сопредельных стран, прежде всего Японии и Китая. Дальнейший рост их экономической мощи будет способствовать усилению этой тенденции. На этом фоне значительную угрозу территориальной целостности Российской Федерации может представлять нарастание националистических тенденций в регионе, в частности, возрождение идеи восстановления Дальневосточной республики, существовавшей в 1920-1922 г.г.
Углубление сырьевых, энергетических и демографических проблем Восточной Азии и бассейне Тихого океана может привести к усилению притязаний Японии и Китая на приграничные районы России и острова Южно-Курильской гряды, в т.ч. и с применением силовых методов.
В долгосрочной перспективе существует вероятность того, что при достижении значительных преимуществ перед РФ в экономической и военных областях Китай сможет вернуться к претензиям на 1,5 млн кв.км Дальнего Востока и Сибири, которые он считает исторически своими. В условиях, когда значительно увеличивается численность населения Китая, и по мере повышения экономических возможностей и военного потенциала его скрытая экспансия в районы Сибири и Дальнего Востока усилится
На Корейском полуострове возможно возникновение вооруженного конфликта между КНДР и Южной Кореей. Не смотря на формальный отказ России от оказания военной помощи КНДР, в случае возникновения конфликта на Корейском полуострове нельзя исключить того, что в результате определенных действий, в т.ч. провокационных, наша страна может быть втянута в него, если будут затронуты ее национальные интересы.
Обозначается опасная тенденция возобновления гонки вооружений в регионе, распространения ядерного оружия и средств его доставки в связи с американскими планами развертывания национальной системы ПРО и ПРО на ТВД при активном участии Японии.
В Европейском стратегическом районе странами Запада будет последовательно проводиться политика по игнорированию интересов Российской Федерации и вытеснению ее из региона. Потенциальными источниками напряженности в Европейском стратегическом районе, затрагивающими интересы России, останутся территориальные притязания, а также вопросы, связанные с положением и правами граждан русской национальности в государствах Балтии.
К территориальным проблемам относятся притязания Эстонии, Латвии и Литвы на участки территорий Ленинградской, Псковской и Калининградской областей, а также противоречия с Норвегией по вопросу разграничения континентального шельфа в Баренцевом море. Однако Прибалтийские государства способны создать реальную угрозу безопасности РФ и Республике Беларусь только при поддержке и прямой военной помощи со стороны США и НАТО. Не исключается возможность обострения комплекса противоречий России с Польшей и Литвой из-за существующего статуса Калининградской области и размещенного там контингента Вооруженных Сил РФ.
Основной силой, способной создать угрозу национальным интересам и безопасности Российской Федерации, в обозримой перспективе остается Североатлантический альянс. Это обусловлено направленностью военно-политического курса блока и наличием в его распоряжении вооруженных сил, способных вести военные действия различного масштаба с решительными целями, что еще раз подтвердила агрессия блока в Югославии.
С принятием в НАТО Венгрии, Польши и Чехии возможности блока по оказанию давления на РФ и ее союзников значительно возросли. Развитие и использование инфраструктуры новых членов позволит в случае необходимости быстро нарастить группировку войск вблизи российских и белорусских границ.
Основной акцент в деятельности руководства Североатлантического союза по развитию отношений со странами СНГ будет сделан на недопущение консолидации государств вокруг Российской Федерации и ослабление СНГ как региональной структуры в целом. В этой связи будут всячески поддерживаться и поощряться прозападные тенденции в политике Украины, которая рассматривается в качестве главного противовеса влиянию РФ на постсоветском пространстве. Проводимая военно-политическим руководством НАТО политика будет направлена также на укрепление и расширение военно-политических и экономических союзов, имеющих антироссийскую направленность («Черноморско-Балтийский союз»).
Одновременно усилится политическое и экономическое давление Запада на белорусское руководство, проводящее курс на завершение сближения с Россией.
В отношениях с Российской Федерацией НАТО будет стремиться не допустить значительного усиления экономической и военной мощи РФ, повышения ее роли и влияния при решении европейских проблем. Под различными предлогами альянс продолжит попытки вынудить Россию существенно сократить свой ядерный потенциал, прежде всего МБР тяжелого класса с РГЧ. обычные вооруженные силы и ослабить военно-промышленный комплекс.
В целом, несмотря на четко обозначившуюся тенденцию переноса основных акцентов межгосударственных противоречий из области политики и идеологии в сферу экономических интересов, по-прежнему важную роль в современных международных отношениях играют принципы силового баланса и силового взаимодействия. Военный компонент государственной мощи продолжает рассматриваться в качестве доминирующей составляющей системы обеспечения национальных интересов любого государства.
С учетом прогноза развития военно-стратегической обстановки на Западе, Юге и Востоке, а также направлений строительства вооруженных сил ведущих иностранных государств, в ближайшие 5-10 лет развязывание крупномасштабной военной агрессии против России маловероятна. Военная угроза такого масштаба возможна только вследствие эскалации локальных и региональных конфликтов с втягиванием в них России.
Угрозы для безопасности РФ наиболее вероятны на Юго-Западном стратегическом направлении. Не исключена возможность развязывания здесь локального вооруженного конфликта с вовлечением в него России и Турции, а в последующем его эскалации до уровня крупномасштабных военных действий.
С учетом того, что военно-стратегическая обстановка по периметру российской Федерации развивается противоречиво, представляется целесообразным особое внимание уделить развитию систем, которые обеспечивают своевременное вскрытие угроз, принятие решений и начало применения стратегических наступательных вооружений, оперативное и гибкое управление войсками, информационно-разведывательное обеспечение.
Прогноз динамики развития военно-стратегической обстановки не исключает нарушения стабильности и появления новых источников военных угроз, которые могут взаимоусиливаться и взаимоналагаться друг на друга.
Наряду с традиционными центрами силы (США и НАТО) появились и укрепляются новые региональные центры силы (Турция, Иран, Китай, Япония), обладающие сопоставимыми с ВС РФ или превосходящими их группировками войск, оснащенными современными ВВТ, в т.ч. и ядерным оружием.
Развитие военно-стратегической обстановки может характеризоваться следующими основными тенденциями:
– установлением (нагнетанием) напряженности в Европе (Кавказский регион, Балканы), Юго-Восточной Азии (Китай и Корея), на Ближнем Востоке (Иран, Ирак, Курдистан);
– усилением проникновения США, Великобритании, Турции в Кавказский регион и Среднюю Азию;
– возникновением геополитической конфронтации между консолидированными странами Запада (ЕЭС, США, Канада) и Россией;
Анализ развития военно-стратегической обстановки позволяет сделать следующие выводы:
1. В ближайшей перспективе развязывание войны против России маловероятно. Однако исключать полностью такую возможность нельзя. Конфликтоопасным по-прежнему остается Европейский стратегический район, особенно Северный Кавказ.
2. Военно-стратегическая обстановка в мире за последние годы имеет тенденцию стать менее стабильной, а в ряде случаев и не предсказуемой. Настало время, когда в государстве должна быть создана система своевременного вскрытия угроз, оперативного и гибкого реагирования на них, позволяющая принимать обоснованные решения по предотвращению эскалации конфликтов.
3. Существующий дисбаланс в поддержании стратегической стабильности внесет создание США НПРО, за счет усиления американского потенциала, которому никто не сможет ни противостоять, ни бросить хоть сколько-нибудь серьезный вызов.
4. Особую значимость приобретают военно-дипломатические методы, которые следует применять для нейтрализации возникающих угроз, поиска союзников, налаживания с ними взаимодействия, расширения числа нейтральных стран за счет противников, при этом принимаемые не военные меры должны опираться на военную силу.
Особое влияние на развитие военно-стратегической обстановки оказывает военно-техническая политика.
Информационно-технологическая революция в военном деле обусловила корректировку в военной политике ведущих стран мира, в первую очередь США.
Во-первых, в США акцент делается на доминирование в военно-технической области над всеми государствами, оснащение ВС самым совершенными ВВТ и системами управления войсками и оружием. Считается, что в мирное время путем проведения соответствующей военно-технической политики можно достичь тех же целей, что и в результате военных действий.
Поэтому в качестве мощного средства влияния на политический курс других стран, в выгодном для США направлении, рассматривается концепция решающего превосходства в военных исследованиях и разработках. Сущность данной концепции состоит в том, что в условиях сокращения военных расходов приоритет должен отдаваться тем разработкам, которые обеспечивают решение этой задачи. По замыслам американских военных политиков, возможный противник неизбежно будет принимать контрмеры, рассчитываемые США заранее. После втягивания его в реализацию этих контрмер делается следующий шаг, обесценивающий наращивание усилии в данной области. В результате борьбы мер и контрмер ожидается, что противник будет использовать свои оборонные ресурсы в выгодном для США направлении. Это приведет к экономическому изматыванию противника и в итоге к таким политическим последствиям, которые могут быть сравнимы с результатами победы в войне.
Во-вторых, перед военно-технической политикой США ставится задача достижения военно-технической внезапности. Ее сущность состоит в неожиданном появлении для противника на вооружении или на стадии разработки новых образцов и систем оружия и управления им, обладающих более высокими, чем существующие, показателями эффективности или реализующих новые способы боевого применения в условиях, когда время для принятия адекватных контрмер уже упущено.
Для достижения превосходства и внезапности в военно-технической области первостепенное значение придается созданию обширного научно-технического задела. Такой задел создается в рамках научно-технической программы МО США, включающей базовые исследования военной направленности, поисковые разработки и разработки перспективных (критических) технологий. При этом приоритет отдается тем направлениям НИОКР, которые вносят максимальный вклад в достижение следующих трех основных взаимоувязанных целей;
1. Обеспечение непрерывного эволюционного развития существующих систем оружия при сохранении постоянного технологического отрыва от возможных противников.
По отношению к России США считают достаточным иметь технологический отрыв в 5 лет.
2. Подготовка научно-технических предпосылок для внезапного или опережающего создания качественно новых систем оружия, радикально меняющих сам характер вооруженной борьбы.
3. Обеспечение возможностей создания оружия несмертельного действия и оружия на новых физических принципах, которые могут позволить достигать политических и стратегических целей без опасности неконтролируемой эскалации военного конфликта и без применения оружия массового поражения.
Кроме того, работы в области оружия на новых физических принципах считаются в США необходимыми и для предотвращения отставания в случае его создания какой-либо другой страной.
Главное в научно-технической политике МО США – достижение и удержание военно-технического превосходства ВС США над другими странами.
Направления развития новых технологий и их использования для совершенствования средств вооруженной борьбы определяются следующими главными военными и военно-техническими задачами:
– глобальное наблюдение и связь;
– нанесение высокоточных ударов;
– превосходство в воздухе, в противовоздушной и противоракетной обороне;
– превосходство на морских ТВД;
– перспективные средства ведения войны на континентальных ТВД.
Анализ показывает что наивысший приоритет военных и военно-технических задач ВС США предусмотрен в таких ключевых технологических областях, как программное обеспечение, датчики, сети связи, АСУ войсками и оружием.
В результате разработки критических технологий в указанных областях предполагается достижение военно-технических прорывов. Это может стать основой создания прорывных систем вооружения в масштабе как региональных группировок, так и вооруженных сил в целом.
В первой четверти XXI века в армиях наиболее развитых государств, в первую очередь США, возможно появление специальных средств «несмертельного» поражения живой силы, а также для вывода из строя оружия и военной техники. Такие средства получили название оружие несмертельного действия.
Прогноз развития данного оружия показывает, что к 2015-2020 гт. США способны иметь на вооружении оружие несмертельного действия. Это может привести к тому, что США, отстаивая свои интересы, все чаще будут прибегать к военному вмешательству в «горячих» точках независимо от внутреннего или международного общественного мнения.
Можно с определенной уверенностью утверждать, что достижение развитыми странами, и особенно США. превосходства в военном научно-техническом потенциале за счет достижения военно-технических прорывов прежде всего путем милитаризации космоса, представляет собой. серьезный фактор военной опасности и требует от России разработки и реализации симметричных или асимметричных мер ее предотвращения.
|
