Ядерные силы РФ Россия находится на завершающей стадии многолетней программы модернизации, направленной на замену всех ее ядерных систем советской эпохи на более современные образцы. Однако эта программа сталкивается со значительными трудностями, которые еще больше задержат вступление в силу этих новых систем. По нашим подсчетам Россия в настоящее время обладает приблизительно 4309 ядерными боеголовками для своих стратегических и нестратегических ядерных сил. Хотя количество российских стратегических пусковых установок существенно не изменится в обозримом будущем, количество закрепленных за ними боеголовок может увеличиться. Значительное увеличение нестратегического ядерного оружия, которое Пентагон предсказал пять лет назад, до сих пор так и не материализовалось. Работы над местом хранения ядерного оружия в Беларуси, похоже, близятся к завершению. Россия приближается к завершению десятилетних усилий по замене всех своих стратегических и нестратегических ядерных систем на более новые образцы. Но, несмотря на постоянный акцент Москвы на своих ядерных силах, коммерческие спутниковые снимки и другие открытые источники указывают на то, что элементы ядерной модернизации России продвигаются гораздо медленнее, чем планировалось: модернизация межконтинентальных баллистических ракет (МБР) и бомбардировщиков сталкивается со значительными задержками, а «значительное» увеличение российского нестратегического ядерного оружия, которое Стратегическое командование США (STRATCOM) предсказывало пять лет назад, еще не материализовалось [103: 5]. По нашим оценкам, на начало 2025 года Россия располагает запасом приблизительно в 4309 ядерных боеголовок, предназначенных для использования стратегическими пусковыми установками большой дальности и тактическими ядерными силами меньшей дальности. Это чистое уменьшение приблизительно на 71 боеголовку по сравнению с прошлым годом, в основном из-за изменения нашей оценки числа боеголовок, предназначенных для нестратегических ядерных сил. Из накопленных боеголовок развернуто приблизительно 1718 стратегических боеголовок: около 870 на баллистических ракетах наземного базирования, около 640 на баллистических ракетах подводных лодок (БРПЛ) и, возможно, чуть более 200 на базах тяжелых бомбардировщиков. Еще приблизительно 1114 стратегических боеголовок находятся на хранении, вместе с примерно 1477 нестратегическими боеголовками. Помимо военного запаса для оперативных сил, большое количество – около 1150 – снятых с вооружения, но все еще в значительной степени неповрежденных боеголовок ожидают демонтажа, так что общий запас составляет около 5459 боеголовок (примечание 1, см. таблицу 1). Таблица 1.
Примечания к табл. 1 1 Все цифры по боеголовкам содержат значительную неопределенность из-за ограниченной прозрачности ядерных сил России. В частности, цифры нестратегического ядерного оружия весьма неопределенны. 2 Возможно, что третий полк SS-18 в Домбаровском (175-й) также активен, в этом случае будет 40 МБР SS-18. 3 По оценкам, SS-18 теперь несут только пять боеголовок каждая, чтобы соответствовать пределу СНВ-III по развернутым стратегическим боеголовкам. 4 По оценкам, SS-27 Mod 2 несут только три боеголовки каждая, чтобы соответствовать пределу СНВ-III по развернутым стратегическим боеголовкам. 5 Похоже, что существует несколько вариантов системы «Ярс»: один, как сообщается, оснащен «легкими боеголовками», а другой (известный как «Ярс-С»), как сообщается, оснащен более мощными боеголовками средней мощности для использования против защищенных целей. 6 Хотя они, по-видимому, все еще будут считаться пусковыми установками в рамках СНВ-III, системы «Сирена-М» в Юрье служат резервными передатчиками кода запуска и не несут ядерных боеголовок. Таким образом, общее количество ядерных МБР составляет 330. 7 Анализ спутниковых снимков, данных СНВ-III и заявлений высокопоставленных российских генералов позволяет нам предположить, что развернуто только около 878 таких боеголовок; остальные находятся на хранении для потенциальной загрузки. 8 Текущей версией БРПЛ РСМ-54 может быть «Лайнер» (SS-N-23 M3), вариант предыдущей версии — «Синева» (SS-N-23 M2). Однако Национальный центр воздушной и космической разведки ВВС США (NASIC) не включил «Лайнер» в свой отчет за 2020 год об угрозах баллистических и крылатых ракет, и существует некоторая неопределенность относительно его статуса и возможностей. В 2006 году разведка США подсчитала, что ракета может нести до 10 боеголовок, но в 2009 году она снизила оценку до 4. Среднее количество боеголовок, перевозимых на каждой ракете, вероятно, было ограничено 4 разделяющимися головными частями индивидуального наведения (РГЧ ИН), чтобы соответствовать ограничениям Нового СНВ. 9 В любой момент времени только 256 из этих боеголовок развернуты на четырех действующих подводных лодках Delta IV, а пятая лодка находится на капитальном ремонте. Иногда две лодки выходят на техническое обслуживание. 10 Возможно, что БРПЛ «Булава» теперь несут только четыре боеголовки каждая, чтобы Россия соответствовала ограничению СНВ-III по развернутым стратегическим боеголовкам. 11 В числителе – количество действующих ПЛАРБ; в знаменателе – общее количество ракет (пусковых установок) на ПЛАРБ. Обратите внимание, что несколько ПЛАРБ могут находиться на капитальном ремонте в любой момент времени. 12 В любой момент времени одна или две ПЛАРБ находятся на капитальном ремонте и не несут ядерное оружие, поэтому не все 992 боеголовки развернуты – возможно, только около 640. 13 Договор СНВ-III различает варианты Ту-95МС6 и Ту-95МС16, из которых МС6 может нести шесть КРВБ внутри, а МС16 – еще 10 на пилонах крыльев, что в общей сложности составляет 16. Однако неясно, используется ли все еще конфигурация МС16 или внешние пилоны были перемещены, что фактически превратило бы их обратно в варианты Ту-95МС6. Текущая модернизация МСМ добавляет четыре пилона с возможностью нести восемь крылатых ракет Х-101/102 и, возможно, шесть ракет Х-55 внутри. 14 Это число предполагает, что приблизительно 20 самолетов Ту-95 были модернизированы, что позволяет им нести до 280 боеголовок, тогда как 25 устаревших версий Ту-95МС6 могут нести до 150 боеголовок. Также предполагается, что семь самолетов находятся на обслуживании или модернизации. 15 Предполагается, что развернуто только около 58 бомбардировщиков. 16 Общая бомбардировочная сила теоретически может нести более 650 единиц ядерного оружия, но оружие, вероятно, закреплено только за развернутыми бомбардировщиками, в общей сложности 586 единиц оружия. Бомбардировочное оружие не развертывается на самолетах в обычных условиях, но мы оцениваем, что на базах бомбардировщиков присутствует пара сотен единиц оружия, а остальное – в центральном хранилище за пределами базы. 17 Это общее количество развернутых стратегических пусковых установок выше, чем указано в последних сводных данных по СНВ-III по состоянию на 1 сентября 2022 года, поскольку некоторые бомбардировщики не учитываются как развернутые. Это общее количество действующих пусковых установок (МБР, БРПЛ и бомбардировщиков), находящихся на вооружении. У России также имеется более 250 неразвернутых пусковых установок, многие из которых законсервированы или находятся в процессе демонтажа. 18 Оценочное количество боеголовок, выделенных для российской ПВО, имеет значительную неопределенность. Эта оценка предполагает, что на сегодняшний день осталось только около четверти боеголовок ПВО, оставшихся после окончания холодной войны. 19 Мы оцениваем, что боеголовки для оставшихся перехватчиков Gazelle хранятся в центральном хранилище при нормальных обстоятельствах. Все предыдущие 32 ракеты Gorgon были сняты с вооружения. 20 Предполагается, что все блоки SSC-1B, за исключением одной шахтной версии в Крыму, к настоящему времени заменены на К-300П. 21 SSC-1B имеет двойное назначение, поэтому предполагается, что ядерные боеголовки имеются только для половины пусковых установок. 22 Национальный центр воздушной и космической разведки США относит наземные, морские и субмаринные 3M55 к «ядерно возможным». 23 SSC-5 имеет двойное назначение, поэтому предполагается, что ядерные боеголовки имеются только для половины пусковых установок. 24 Эта оценка включает боеголовки как для SS-26, так и для SSC-7. Поскольку «Искандер» имеет двойное назначение, предполагается, что боеголовки предусмотрены только для примерно половины пусковых установок. 25 В отчете Национального центра воздушной и космической разведки США за 2021 год комплекс Р-500 / 9М728 указан как «обычный, возможный ядерный». 26 Возможно, что пусковые установки SSC-8 размещены совместно с некоторыми бригадами «Искандер». 27 Эта цифра предполагает пять дивизионов SSC-8, каждый из которых оснащен четырьмя пусковыми установками. Поскольку каждая пусковая установка, по-видимому, оснащена четырьмя ракетами, это будет означать в общей сложности 80 ракет на дивизион (возможно, 160, если у каждого дивизиона есть одна перезаряжаемая ракета). Однако предполагается, что на каждую пусковую установку в среднем приходится только одна ядерная боеголовка (остальные оснащены обычными боеголовками), то есть в общей сложности 20 боеголовок на пять дивизионов. 28 Разведка США в течение нескольких лет подсчитала, что у России имеется 1000–2000 нестратегических ядерных боеголовок (включая снятые с вооружения боеголовки, ожидающие демонтажа). Точное число имеет значительную неопределенность. Боеголовки для нестратегических сил, как полагают, находятся на хранении и не находятся на пусковых установках, и поэтому формально не считаются «развернутыми» в данном Обзоре; однако многие региональные хранилища расположены относительно близко к гарнизонам их пусковых установок, и на практике боеголовки могут быть переданы на их пусковые установки в короткие сроки. 29 СНВ-III учитывает меньшее количество развернутых боеголовок, поскольку он не учитывает вооружение на хранении и поскольку в любой момент времени некоторые ПЛАРБ не полностью загружены. В отчете Госдепартамента США за январь 2025 года сделан вывод о том, что «Соединенные Штаты с высокой степенью уверенности оценивают, что Россия не осуществляла какой-либо крупномасштабной деятельности, превышающей пределы Договора в 2024 году», но добавлено, что «Россия, вероятно, была близка к пределу развернутых боеголовок в течение большей части года и могла превышать предел развернутых боеголовок на небольшое количество в течение некоторых периодов 2024 года...» 30 Из приблизительно 2591 боеголовок России в резерве около 1114 являются стратегическими, а около 1477 – нестратегическими. * * *Программа ядерной модернизации России, по-видимому, частично мотивирована сильным желанием Кремля сохранить общий паритет с Соединенными Штатами и сохранить национальный престиж. Программа также, по-видимому, стремится компенсировать слабость обычных сил и давнюю убежденность российского руководства в том, что система противоракетной обороны США представляет собой реальный будущий риск для авторитета ответного потенциала России. На протяжении войны в Украине Россия провела серию ракетных ударов с использованием высокоточного оружия двойного назначения большой дальности, такого как крылатые ракеты воздушного базирования Х-101 (ядерная версия называется Х-102), крылатые ракеты морского базирования 3М-54 «Калибр», баллистические ракеты 9-А-7760 «Кинжал», крылатые ракеты воздушного базирования Х-22 (AS-4 Kitchen) и ракеты наземного базирования «Искандер» [29; 30; 95]. Кроме того, Министерство обороны Соединенного Королевства опубликовало несколько отчетов разведки, в которых указано, что Россия использовала на Украине безъядерные крылатые ракеты Х-55 (AS-15 Kent) [182; 183]. Однако эффективность российского оружия и ее армии оказалась гораздо менее высокой, чем предполагали эксперты до войны. Потенциально возможно, что некоторые из этих факторов также могут повлиять на эффективность ядерных сил России. Российские программы ядерной модернизации – в сочетании с частыми явными ядерными предупреждениями и угрозами в адрес других стран в контексте ее большой неядерной войны на Украине – способствуют неопределенности относительно долгосрочных намерений страны и вызвали растущую международную дискуссию о характере ее ядерной стратегии. Эти опасения, в свою очередь, привели к увеличению расходов на оборону, программ ядерной модернизации и политической оппозиции дальнейшему сокращению ядерного оружия в Европе и Соединенных Штатах. Срок действия договора СНВ-III истекает в начале февраля 2026 года. После этого, если Россия решит выйти за рамки основных ограничений договора, она теоретически сможет загрузить сотни боеголовок на свои развернутые системы доставки, потенциально увеличив свой развернутый ядерный арсенал на 60 процентов [41]. Насколько быстро это может быть достигнуто, во многом зависит от системы вооружения: бомбардировщики могут быть вооружены в течение нескольких часов или дней, тогда как полная загрузка боеголовок на подводных лодках может занять месяцы, а изменение конфигурации боеголовок на каждой МБР может занять несколько лет. Методология исследования и достоверностьАнализы и оценки, представленные в данном Обзоре, получены из ряда открытых источников: (1) данные государственного происхождения (например, правительственные заявления, рассекреченные документы, бюджетная информация, военные парады и данные о раскрытии договоров); (2) данные негосударственного происхождения (например, сообщения СМИ, анализ аналитических центров и отраслевые публикации); и (3) коммерческие спутниковые снимки. Поскольку каждый из этих источников предоставляет различную и ограниченную информацию, которая подвержена различной степени неопределенности, мы перепроверяем каждую точку данных, используя несколько источников и дополняя их частными беседами с должностными лицами, когда это возможно. Анализ и оценка ядерных сил России становится все более сложной задачей, отчасти из-за решения президента Владимира Путина в 2023 году приостановить участие России в СНВ-III, двустороннем договоре между США и Россией, который требует от обеих стран обмениваться данными о соответствующих количествах развернутых стратегических боеголовок и пусковых установок. СНВ-III был критически важным узлом для прозрачности и позволял аналитикам отталкиваться от совокупных цифр, чтобы оценить распределение развернутых стратегических сил России. В последних данных по СНВ-III по состоянию на 1 сентября 2022 года Россия была указана как имеющая 1549 развернутых боеголовок, назначенных на 540 стратегических пусковых установок [191]. С тех пор Россия не публиковала никаких данных, но, по-видимому, остается ниже пределов. Наши текущие оценки стратегических ядерных сил относительно близки к данным 2022 года. Однако цифры по СНВ-III отличаются от оценок, представленных в этом Обзоре, поскольку правила подсчета договора искусственно приписывают одну боеголовку каждому развернутому бомбардировщику, хотя российские бомбардировщики не несут ядерного оружия в обычных обстоятельствах. Договор также не учитывает оружие, хранящееся на базах бомбардировщиков, как «развернутое». Обзор учитывает это оружие как развернутое, так как его можно быстро загрузить на самолет, поскольку это представляет собой более реалистичную картину статуса развертывания оружия. Учитывая, что Россия не предоставляла эти данные Соединенным Штатам с сентября 2022 года, становится все труднее составить полную картину структуры ядерных сил России. Хотя Путин неоднократно заявлял, что Россия останется ниже общих пределов СНВ-III, в отчете Госдепартамента США о соблюдении Договора за январь 2025 года отмечалось, что «Соединенные Штаты не могут сделать вывод о том, что Российская Федерация продолжала соблюдать в течение 2024 года свое обязательство по ограничению развернутых боезарядов на средствах доставки, подпадающих под Договор СНВ-III, до 1550 единиц из-за близости России к пределу на момент его последнего обновления и невыполнения ею своих обязательств в отношении режима проверки Договора» [195]. В отчете также отмечено, что «Соединенные Штаты с высокой степенью уверенности оценивают, что Россия не занималась какой-либо крупномасштабной деятельностью, превышающей пределы Договора в 2024 году», но добавили, что «Россия, вероятно, была близка к пределу развернутых боеголовок в течение большей части года и могла превышать предел развернутых боеголовок на небольшое количество в определенные периоды 2024 года» [195]. Чтобы сохранить уверенность в нашей оценке, мы дополняем эти исторические данные о договорах и недавних заявлениях новостными сообщениями российских правительств и негосударственными СМИ, отраслевыми отчетами, переводами стратегических документов, видео, опубликованными официальными министерствами обороны России и другими материалами. Эти типы вторичных источников часто содержат ценную информацию о ходе российских программ закупок вооружений, например, график ввода или результаты эксплуатации различных систем вооружения, количество единиц каждой системы, которые будут закуплены, и технические характеристики этих систем. Тем не менее, эти публичные данные становятся все более труднодоступными, поскольку российское государство отключило доступ в Интернет к ранее доступным веб-сайтам после начала войны на Украине. В дополнение к этим материалам высокопоставленные российские военные лидеры обычно дают интервью в конце года российским государственным СМИ о текущем положении своих ведомств. В некоторых случаях интервьюируемые раскрывают некоторые конкретные подробности о количестве новых единиц каждой системы вооружения, которые были введены в эксплуатацию в течение года, а также другие соответствующие ежегодные обновления. Военные лидеры также иногда делятся своими целями на следующий год, которые затем могут использоваться в качестве руководства для аналитиков по исследованию для оценки прогресса программ ядерной модернизации России. Для проведения этого анализа мы часто используем различные источники коммерческих спутниковых снимков для наблюдения и документирования высокодетализированных изменений в ядерных силах России. Спутниковые снимки позволяют идентифицировать воздушные, ракетные и военно-морские базы, а также потенциальные хранилища ядерного оружия. Спутниковые снимки сыграли особенно важную роль в мониторинге строительства и модернизации на критически важных ядерных объектах, включая шахты МБР, авиабазы и базы подводных лодок, хранилища боеголовок и другие. Анализируя наблюдаемую структуру стратегических сил, мы можем предложить обоснованную оценку стратегических ядерных сил России, хотя по мере того, как мы удаляемся от раскрытия информации о СНВ-III, относительная уверенность в этих оценках снижается. Напротив, еще сложнее составить полную картину нестратегического ядерного оружия России. Почти каждое российское средство доставки нестратегического ядерного оружия имеет двойной потенциал, то есть может использоваться как для нанесения ядерного, так и обычного удара. Это означает, что подсчет каждого российского средства доставки нестратегического оружия как имеющего ядерную боеголовку, скорее всего, даст завышенную оценку. Кроме того, многим из нестратегического ядерного оружия России несколько десятилетий, и крайне неопределенно, сколько из этого оружия остается активным, а сколько планируется вывести из эксплуатации и заменить более новыми версиями. И без того сложная картина еще больше усложняется тем фактом, что у России значительно больше нестратегического оружия, чем у любой другой страны, что усугубляется отсутствием проверяемой публичной информации об этом оружии. Правительство США в течение нескольких лет оценивало, что у России от 1000 до 2000 единиц нестратегического ядерного оружия, что значительно меньше, чем 2000–4000 полтора десятилетия назад [56]; Однако это все еще представляет собой значительную погрешность. Наша оценка приблизительно в 1500 единиц нестратегического ядерного оружия попадает в этот диапазон и пытается установить более конкретный обзор нестратегических и оборонительных сил России (см. Таблицу 1). Однако, учитывая, что наши усилия по анализу нестратегических ядерных сил России ограничиваются анализом спутниковых снимков, текущих и исторических правительственных документов, новостных источников и других неправительственных источников на фоне отсутствия проверяемых общедоступных данных, эта конкретная оценка не имеет высокой степени достоверности. Кроме того, важно критически относиться к внешним оценкам, особенно в отношении риска предвзятости цитирования и подтверждения, когда правительственные или неправительственные отчеты постоянно ссылаются на заявления и оценки друг друга – иногда без уведомления читателя, что это происходит. Такая практика может непреднамеренно создать циклический эффект эхо-камеры, который может не обязательно соответствовать реальности на местах и может привести к завышенным оценкам численности и возможностей. Это связано с тем, что информация, используемая в публичных дебатах о численности российского оружия, в основном исходит от американских военных, которые, как правило, отдают предпочтение более высоким оценкам наихудшего варианта при оценке угроз для информирования о политических ответах. Несмотря на эти трудности, мы сохраняем более высокую степень уверенности в наших оценках российских ядерных сил по сравнению с оценками других стран, обладающих ядерным оружием (Китай, Пакистан, Индия, Израиль и Северная Корея), для которых официальная и неофициальная информация либо скудна, либо ненадежна, либо и то, и другое. Однако наши оценки российских ядерных сил – в частности, нестратегических ядерных сил России – имеют более низкую степень уверенности, чем оценки стран с большей ядерной прозрачностью (США, Великобритания и Франция). Ядерная стратегия России и война на Украине Россия в последний раз обновляла свою официальную политику сдерживания в 2024 году посредством указа, в котором были описаны четкие условия, при которых она потенциально может применить ядерное оружие [83]:
Эти условия более обширны, чем те, которые были включены в редакцию доктрины 2020 года, в которой описывалось, что Россия может применить ядерное оружие в ответ на атаку с применением оружия массового поражения или когда «применение обычного оружия, когда само существование государства находится под угрозой» [82]. Эту новую формулировку можно интерпретировать как снижение порога для применения российского ядерного оружия, и она, вероятно, является результатом развивающейся ядерной динамики Востока и Запада во время российско-украинской войны. Неясно, изменили ли российские военные на самом деле свои планы относительно потенциального применения ядерного оружия, и если да, то в какой степени. Ядерные сигналы, подаваемые Путиным и другими российскими официальными лицами на протяжении всей войны в Украине, вызвали вопросы о том, где, как и когда Россия может применить ядерное оружие. В частности, неясно, насколько широко российские лидеры рассматривают «территории Российской Федерации» в ядерной доктрине страны: распространяются ли термин «территории» на «новые территории» Российской Федерации? Или они ограничиваются международно признанными границами РФ? Помимо Беларуси, которая прямо названа участником Союзного государства, какие страны включены в число «союзников» России, которые будут соответствовать условиям ядерного ответа? В ответ на реакцию Запада на изменение российской доктрины Путин сказал: «Позвольте мне еще раз подчеркнуть, чтобы никто не обвинял нас в попытке запугать всех ядерным оружием: это политика ядерного сдерживания» [110]. Хотя многие российские официальные лица регулярно комментируют ядерную доктрину России, считается, что только три человека – президент Путин, министр обороны Андрей Белоусов и начальник Генерального штаба Валерий Герасимов – обладают так называемыми ядерными чемоданчиками, которые могут быть использованы для санкционирования применения российского ядерного оружия. Более того, приказ Путина должен быть подписан одним из этих двух официальных лиц, прежде чем любое ядерное оружие может быть запущено [196]. Возможно, что сам Путин видит стратегическую выгоду в том, чтобы оставаться двусмысленным в своих собственных взглядах относительно условий, при которых Россия применит ядерное оружие. По крайней мере, ядерные сигналы России, по-видимому, в первую очередь направлены на то, чтобы сдержать Соединенные Штаты и НАТО от военного вмешательства в продолжающийся конфликт на Украине. Российские стратегические ракеты в шахтах на суше и на борту подводных лодок остаются в состоянии боевой готовности с ядерными боеголовками и готовы к запуску в течение нескольких минут. Боеголовки для нестратегических ядерных сил, напротив, считались хранящимися отдельно от своих пусковых установок на центральных складах. Однако в своей речи на коллегии Министерства обороны в декабре 2024 года Путин заявил: «Также важно поддерживать нестратегические ядерные силы в состоянии постоянной боевой готовности и продолжать проводить учения, связанные с их потенциальным применением» [110]. Неясно, имел ли он в виду нестратегические пусковые установки или их боеголовки. Поддержание даже части нестратегических ядерных сил России в состоянии боевой готовности с ядерными боеголовками стало бы существенным изменением в стратегии ядерной готовности России. В феврале 2024 года председатель Комитета по разведке Палаты представителей Майк Тернер запросил рассекречивание информации, касающейся неуказанной «серьезной угрозы национальной безопасности» [26]. На следующий день представитель Совета национальной безопасности Джон Кирби публично подтвердил, что угроза связана с «тревожным» противоспутниковым оружием, которое разрабатывает Россия [199]. На слушаниях Комитета по вооруженным силам Палаты представителей в мае 2024 года помощник министра обороны по космической политике Джон Ф. Пламб заявил, что Пентагон обеспокоен тем, что Россия разрабатывает возможность «запускать ядерное оружие в космосе», что подвергнет риску уязвимые спутники и другую космическую инфраструктуру [21]. Если бы Россия разместила ядерное оружие на орбите, это не только нарушило бы Договор о космосе 1967 года, но и стало бы крайне дестабилизирующим и беспрецедентным актом. Возможно ли возвращение к ядерным испытаниям? В ноябре 2023 года Путин подписал законопроект, официально отзывающий ратификацию Россией Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), который запрещает все ядерные взрывы [16]. «Дератификация» Россией последовала за сообщениями о том, что Россия может готовиться возобновить испытания ядерных взрывов на своем бывшем полигоне на Новой Земле. Недавние спутниковые снимки указывают на более высокий уровень активности на полигоне, включая наличие больших грузовиков, строительных кранов, транспортных контейнеров и новое строительство на нескольких административных и жилых объектах на территории [68]. Контр-адмирал Андрей Синицын, глава российского ядерного полигона на Новой Земле, заявил в интервью в сентябре 2024 года государственной газете «Российская газета», что полигон «полностью готов» к возобновлению «полномасштабной испытательной деятельности» (Российская газета 2024). Однако ранее российские официальные лица заявляли, что не возобновят ядерные испытания, если этого не сделают Соединенные Штаты [34; 86]. Российское ядерное присутствие в Беларуси В период с 2022 по 2024 год президент Путин и президент Беларуси Александр Лукашенко, по-видимому, создали инфраструктуру для передового развертывания российского тактического ядерного оружия на территории Беларуси. Находятся ли боеголовки этого оружия в настоящее время в Беларуси, неясно. В заявлении от марта 2023 года Путин также указал, что Россия переоборудовала 10 белорусских самолетов Су-25 для доставки ядерного оружия и передала Беларуси пусковые установки двойного назначения для дорожно-мобильных установок малой дальности «Искандер» (SS-26) [117]. Предполагается, что белорусская бригадная база для пусковых установок «Искандер» находится на южной окраине Осиповичей, примерно в семи милях к западу от того места, где спутниковые снимки показали строительство двойного ограждения периметра безопасности вокруг склада оружия – признак, который также обычно можно наблюдать в российских ядерных хранилищах [60]. Несколько подсказок из открытых источников указывают на то, что авиабаза Лида, расположенная всего в 40 километрах от литовской границы и единственное крыло белорусских ВВС, оснащенное самолетами Су-25, является наиболее вероятным кандидатом для новой миссии России по «ядерному обмену» в Беларуси [42]. В конце декабря 2023 года Лукашенко заявил, что Россия завершила поставки ядерного оружия в Беларусь, а в начале января 2024 года Беларусь обновила свою военную доктрину, в которой, как сообщается, ядерное оружие описывается «как важный компонент превентивного сдерживания потенциального противника от развязывания вооруженной агрессии» [1; 5; 8; 40]. Все еще есть несколько неизвестных, касающихся статуса и логистических проблем развертывания российского ядерного оружия в Беларуси. Например, хранилища ядерного оружия в России строились гораздо дольше, чем короткие сроки, которые Путин и Лукашенко объявили для хранилищ в Беларуси. Кроме того, персонал 12-го ГУМО – департамента Министерства обороны России, отвечающего за обслуживание и транспортировку российского ядерного оружия – должен быть развернут в Беларуси для укомплектования хранилища, независимо от наличия там ядерного оружия. Такое значительное развертывание персонала – возможно, до 100 человек – вероятно, потребует отдельных жилых помещений от тех, где размещаются белорусские солдаты, а также другой инфраструктуры, строительство которой может занять много месяцев и которая будет видна на спутниковых снимках. Более того, хранилище не сможет принимать боеголовки, пока все специализированное оборудование и персонал не будут размещены на месте и вдоль транспортного маршрута. До сих пор мы не видели убедительных визуальных доказательств, позволяющих точно определить, где хранятся российские ядерные боеголовки и где размещен персонал 12-го ГУМО в Беларуси, если они вообще находятся в стране. Модернизированное хранилище ядерного оружия времен холодной войны в Осиповичах, по-видимому, является наиболее вероятным кандидатом. Однако в декабре 2024 года Лукашенко заявил, что в Беларуси в настоящее время размещены «десятки» российских ядерных боеголовок [3]. Путин отметил, что новая российская баллистическая ракета средней дальности (БРСД) «Орешник», впервые реально использованная на Украине в ноябре 2024 года (см. раздел «Наземное нестратегическое ядерное оружие»), может быть развернута в Беларуси во второй половине 2025 года и что Беларусь будет играть роль в ядерном целеуказании [3]. Межконтинентальные баллистические ракеты Российской Федерации В настоящее время стратегические ракетные войска России развертывают несколько вариантов шахтных и мобильных МБР.
«Тополь» (SS-25) был снят с вооружения. Сравнивая наши наблюдения спутниковых снимков с информацией из официальных заявлений России и предыдущих обменов данными по СНВ-III, мы оцениваем, что у России может быть около 330 ядерных МБР, которые, по нашим оценкам, могут нести до 1254 боеголовок (см. Таблицу 1). Модернизация сил МБР также включает оснащение модернизированных шахт новыми системами ПВО и защиты периметра, а новый лазер «Пересвет» был развернут по крайней мере в пяти дивизионах МБР с подвижными грунтовыми ракетными комплексами (ПГРК) с целью «прикрытия их маневренных операций» [23; 112], возможно, подразумевая, что одна из функций «Пересвета» заключается в ослеплении спутников-шпионов. Российские МБР входят в состав Ракетных войск стратегического назначения (РВСН) в трех ракетных армиях с общим числом 12 дивизий, состоящих примерно из 40 ракетных полков (см. Таблицу 2). Один из полков в 8-й ракетной дивизии в Юрье эксплуатирует «Сирену-М» – систему на базе МБР SS-27 Mod 2, которая, как полагают, служит резервным передатчиком кода запуска и, следовательно, не имеет ядерного вооружения. «Сирена-М» недавно заменила старый командный модуль «Сирена».
Таблица 2. [Несмотря на то, что координаты, представленные в первоисточнике данного Обзора, общеизвестны и представлены во множестве интернет-источников, тем не менее в данном переводе они не публикуются, поскольку это запрещено российским законодательством... Редакция сайта]
Примечания к табл. 2 1 Используются обозначения US/NATO :
2 Похоже, что существует несколько вариантов системы «Ярс»: один из них (известный как «Ярс-С»), как сообщается, оснащен более мощными боеголовками средней мощности для использования против защищенных целей, а другой (известный как «Ярс-М») оснащен более эффективными средствами преодоления противоракетной обороны. 3 Возможно, что 175-й ракетный полк (51.▒▒▒▒° с.ш., 60.▒▒▒▒° в.д.) также активен, но в настоящее время считается, что он не вооружен. Учитывая, что в конечном итоге будет развернуто 46 МБР «Сармат», 175-й ракетный полк может стать одним из полков, которые будут перевооружены на «Сармат». 4 Первый полный полк с шестью шахтами был завершен в конце 2021 года, а второй полк с шестью шахтами, как сообщается, был завершен в декабре 2023 года, хотя некоторые строительные работы, включая прокладку новых кабельных линий, все еще были видны в конце 2024 года, что позволяет предположить, что полк, возможно, еще не достиг полной оперативной готовности. 5 Новый гарнизон SS-27 Mod 2 для 29-й ГРП строится в точке с координатами 52.▒▒▒▒° N, 104.▒▒▒▒° E; Однако неясно, какой из существующих трех полков в конечном итоге переместится туда после завершения. 6 62-я РД в Ужуре должна получить SS-29 («Сармат») в ближайшем будущем, хотя были значительные задержки. Некоторые прежние шахты SS-18 также будут переоборудованы в SS-19 Mod 4 («Авангард»). 7 Хотя большая часть инфраструктуры шахт в этом полку, по-видимому, была завершена по состоянию на март 2025 года, мы оцениваем, что ни одна из шахт пока не была загружена МБР SS-29 «Сармат». 8 Это была последняя бригада, оснащенная SS-25 Topol. Модернизация до SS-27 Mod 2 была завершена в 2024 году. 9 Более удаленный 290-й полк потенциально может переместиться на юг после завершения модернизации базы (56.▒▒▒▒, 48.▒▒▒▒), которая расположена ближе к базе снабжения и другим гарнизонам той же дивизии. 10 Во время строительства базы ракетный полк 779 временно базировался на площадке рядом с базой снабжения (56.▒▒▒▒, 48.▒▒▒▒). 11 Модернизируемые полки иногда выходят на экспериментальную боевую готовность, имея в готовности всего несколько пусковых установок. 12 12-я дивизия в Юрье недавно перешла на систему «Сирена-М», которая основана на SS-27 Mod 2. Она не несет боеголовок, но служит резервным передатчиком кода пуска МБР. * * *Российские силы МБР сокращались в размерах в течение трех десятилетий, и Россия утверждает, что на 88 процентов прошла программу модернизации по замене всех ракет советской эпохи на более новые типы на основе менее чем один к одному [53]. Этот публично заявленный темп модернизации не менялся с 2023 года, что говорит о том, что модернизация МБР замедлилась потенциально в результате приоритетности промышленных мощностей для поддержки продолжающихся событий на Украине [52]. Для реализации своей программы модернизации МБР Россия, по-видимому, расширяет свои мощности по производству твердотопливных двигателей [25]. После того, как мобильная МБР РС-12М «Тополь» (SS-25) была снята с активной эксплуатации в 2023 году, мы оцениваем, что последней оставшейся активной МБР советской эпохи в российском арсенале является шахтная SS-18. (Некоторые устаревшие SS-19 были переоборудованы для установки гиперзвукового планирующего крыла «Авангард»). В отличие от МБР шахтного базирования, все мобильные дивизии МБР России завершили модернизацию с ракет советской эпохи. Однако не все модернизированные гарнизоны были расширены для размещения всех транспортных средств, необходимых для поддержки новых пусковых установок. В результате некоторые вспомогательные транспортные средства должны храниться на открытом воздухе под маскировочными сетями, пока гарнизоны не смогут их разместить. В то время как несколько гарнизонов завершили переоборудование и значительно расширились в размерах, спутниковые снимки показывают, что строительство других, по-видимому, замедлилось или даже остановилось в последние годы, вынуждая целые бригады временно храниться на временных бетонных площадках. Помимо самих ракет и шахт, модернизация российских сил МБР также включает в себя обширную модификацию внешних ограждений безопасности, внутренних дорог и вспомогательных объектов. Каждый комплекс шахт также получает новую систему защиты периметра «Дым-2», включающую автоматические гранатометы, стрелковое оружие и дистанционно управляемые пулеметные установки [50; 107]. Аналогичным образом, Центры управления запуском, которые контролируют каждый ракетный полк, также получают значительные обновления. РС-20В «Воевода» (SS-18 Mod 5) – это тяжелая МБР шахтного базирования, впервые развернутая в 1988 году. В 2022 году российские государственные СМИ показали видео с платформой РС-20В, указывающее, что она может нести до 14 разделяющихся головных частей индивидуального наведения (РГЧ ИН) в двух ярусах по семь боеголовок [43]; однако на сайте Министерства обороны России указано, что РС-20В «Воевода» будет нести до 10 боеголовок – количество, которое Россия заявила для ракеты в соответствии с Договором СНВ [81]. Предполагается, что оставшиеся четыре слота платформы будут использоваться для размещения ложных целей. Срок службы РС-20 «Воевода» подходит к концу, в 13-й ракетной дивизии в Домбаровском и 62-й ракетной дивизии в Ужуре осталось около 34 SS-18 Mod 5, которые могут нести до 340 боеголовок. Мы оцениваем, что количество боеголовок на каждой РС-20В было сокращено, чтобы соответствовать пределу СНВ-III для развернутых стратегических боеголовок. Формально РС-20В начали снимать с вооружения в 2021 году в целях подготовки к вводу МБР РС-28 «Сармат» (SS-29) на ракетном поле Ужур, начиная с 302-го ракетного полка. SS-19 (РС-18 или УР-100Н УТТХ). МБР шахтного базирования с шестью боеголовками УР-100Н УТТХ (SS-19), поступившая на вооружение в 1980 году, ранее была снята с боевого дежурства, но небольшое их количество было переоборудовано и развертывается в двух полках 13-й ракетной дивизии в Домбаровском как SS-19 Mod 4 с новым гиперзвуковым планирующим боевым блоком «Авангард». Первый полк – 621-й – завершил перевооружение в декабре 2021 года [108], а второй полк – 368-й – как сообщается, завершил перевооружение в декабре 2023 года [52]. Однако строительство, связанное с полком, включая прокладку новых кабельных линий, все еще продолжалось по состоянию на конец 2024 года, и полк, возможно, еще не достиг полной боевой готовности. Срок службы МБР УР-100Н УТТХ продолжает продлеваться, и в конечном итоге ее заменит ракета СС-29 «Сармат» [174]. РС-12М1 и РС-12М2 «Тополь-М» (обе известны под обозначением НАТО SS-27 Mod 1) – это моноблочные МБР, которые выпускаются в мобильном (М1) или шахтном (М2) вариантах. Развертывание SS-27 Mod 1 было завершено в 2012 году с общим количеством 78 ракет: 60 ракет шахтного базирования в 60-й ракетной дивизии в Татищево и 18 ракет дорожно-мобильного базирования в 54-й гвардейской ракетной дивизии в Тейково. В декабре 2024 года командующий Ракетными войсками стратегического назначения России генерал-полковник Сергей Каракаев заявил, что его приоритетом на 2025 год станет начало перевооружения одного мобильного полка (в Тейково) и одного шахтного полка (в Татищево) на МБР РС-24 «Ярс» (SS-27 Mod 2) [53]. Остальные полки «Тополь-М» будут модернизированы на РС-24 «Ярс» в течение второй половины десятилетия. Однако, судя по времени, которое потребовалось для модернизации других дивизионов МБР, завершение модернизации Тейково и Татищево может занять больше времени. Спутниковые снимки от июня 2024 года указывают на наличие транспортных средств для загрузки МБР по крайней мере в одной шахте в Татищево, возможно, с целью извлечения «Тополя-М» из шахты в рамках подготовки к перевооружению полка (рисунок 1). Возможная замена моноблочных «Тополей-М» на «Ярсы», оснащенные разделяющимися головными частями индивидуального наведения, может потенциально добавить несколько сотен боеголовок к российским МБР.
РС-24 «Ярс» (SS-27 Mod 2) – это модифицированная SS-27 Mod 1, которая может нести до четырех РГЧ ИН. Похоже, что в настоящее время существует несколько вариантов системы «Ярс»: один, как сообщается, оснащен «легкими боеголовками», а другой (известный как «Ярс-С»), как сообщается, оснащен более мощными боеголовками средней мощности для использования против защищенных целей [47]. По состоянию на март 2025 года Россия все еще находилась в процессе модернизации последнего полка 28-й гвардейской ракетной дивизии в Козельске до РС-24 «Ярс» и, по-видимому, загружает только около двух МБР в год. В 2024 году загрузка шахт в Козельске проводилась в ноябре и декабре [53, 77]. В декабре 2024 года генерал-полковник Каракаев заявил, что Россия завершит перевооружение полка в 2025 году. Однако этот срок может быть не соблюден: по состоянию на март 2025 года строительство двух шахт еще не началось, а на некоторых других шахтах, по-видимому, все еще ведутся незначительные строительные работы. В интервью телеканалу Министерства обороны России в декабре 2020 года Каракаев заявил, что в составе Ракетных войск стратегического назначения развернуто около 150 мобильных и шахтных ракет «Ярс» [201]. По нашим оценкам, по состоянию на март 2025 года это число возросло примерно до 206 мобильных и шахтных ракет «Ярс». РС-28 «Сармат» (SS-29). Следующим крупным этапом модернизации МБР России станет долгожданная замена РС-20В «Воевода» (SS-18) на новую РС-28 «Сармат» (SS-29). В конечном итоге «Сармат» также заменит SS-19 Mod 4. Введение «Сармата», первоначально запланированное на 2018 год, было отмечено годами производственных и технических задержек, а также многочисленными неудачными испытаниями. Задержки создали политическое давление на оборонное ведомство, что привело к запутанным и противоречивым заявлениям со стороны различных высокопоставленных российских чиновников о прогрессе, которые контрастируют с наблюдениями на земле с помощью спутниковых снимков. За исключением первого летного испытания «Сармата» в апреле 2022 года – единственного известного успешного летного испытания – результаты испытаний ракеты были неудачными. По словам официальных лиц США, испытание в феврале 2023 года, вероятно, закончилось неудачей, а несколько других были отменены или отложены [32; 38; 70; 144]. В сентябре 2024 года летное испытание «Сармата» потерпело еще одну катастрофическую неудачу, в результате которой его испытательная шахта на космодроме Плесецк была значительно повреждена [176]. Несмотря на недостаточное количество успешных испытаний, российские официальные лица неоднократно заявляли, что «Сармат» близок к развертыванию. В ноябре 2022 года генеральный директор Ракетного конструкторского бюро имени Макеева, ответственного за разработку «Сармата», заявил, что ракета уже поступила в серийное производство [15]. Более того, в октябре 2023 года Министерство обороны России отметило в приложении для обмена сообщениями Telegram, что на первых стартовых комплексах и связанном с ними командном пункте ведутся «заключительные этапы» строительства и монтажа [113]. В ноябре 2023 года ТАСС – по-видимому, неверно – сообщил, что первый полк «Сармат» уже находится на «опытно-боевом дежурстве» и что он официально заступит на боевое дежурство в декабре 2023 года [159]. В декабре 2023 года Каракаев отметил, что работа над «Сарматом» «практически завершена» [52]. По состоянию на март 2025 года спутниковые снимки показали, что 302-й ракетный полк в Ужуре был разоружен для проведения модернизации шахт полка и центра управления пуском, связанной с «Сарматом», и что все шесть шахт полка находились на продвинутой стадии строительства (см. Рисунок 2). Строительство, возможно, было завершено в некоторых из этих шахт, хотя мы оцениваем, что по состоянию на март 2025 года ни одна ракета «Сармат» еще не была загружена и поставлена на боевое дежурство. Примечательно, что модернизация «Сармат» не была упомянута в ежегодном интервью с Каракаевым в конце года в декабре 2024 года, что говорит о том, что в 2024 году не было достигнуто никаких существенных вех, о которых можно было бы объявить [53].
Если «Сармат» заменит все нынешние SS-18, он будет установлен по крайней мере в 46 шахтах трех полков на Домбаровском ракетном поле и четырех полках на Ужурском ракетном поле (шесть полков по шесть ракет и один полк из 10 ракет). Некоторые СМИ окрестили ракету «Сармат» «Сыном Сатаны», поскольку она является продолжением SS-18, которую США и НАТО обозначили «Сатаной» – предположительно, чтобы отразить ее исключительную разрушительную способность. Оперативная конфигурация, вероятно, будет близка к полезной нагрузке SS-18 (до 10 боеголовок) плюс средства проникновения. Небольшое количество МБР «Сармат», вероятно, может быть оснащено для установки гиперзвуковых планирующих боевых блоков «Авангард», которые в настоящее время устанавливаются на ограниченном количестве ускорителей SS-19 Mod 4 в Домбаровском. В декабре 2024 года Каракаев отметил, что командные пункты «Авангарда» получили название «Бугай» (Бык) [53]. Считается, что «Сармат» имеет значительно большую дальность полета, чем другие российские МБР. Генерал-полковник Каракаев заявил, что «Сармат» может летать как над Северным, так и над Южным полюсами [67], а в 2023 году российская компания, участвующая в испытаниях «Сармат», опубликовала экологическое исследование, указывающее, что Россия может планировать испытания ракеты на дальности около 15 000 километров [71]. Очень большая дальность может быть важнее для связей с общественностью, чем оперативная необходимость, поэтому для испытания «Сармат» и других МБР на более коротких дальностях Россия строит новый испытательный полигон в Северо-Енисейском – решение было объявлено в декабре 2020 года [72; 82]. Основное строительство на испытательном полигоне может быть завершено к концу 2024 года, хотя, похоже, он еще не использовался. Возможно, что создание нового испытательного комплекса было также мотивировано тем фактом, что Казахстан, где Россия исторически проводила испытания своих ракет на полигоне Сары-Шаган, является государством-участником Договора о запрещении ядерного оружия, который требует «ликвидации или необратимой конверсии всех объектов, связанных с ядерным оружием» [184].
Россия также, по-видимому, находится на ранних стадиях разработки по крайней мере двух новых программ МБР, а также различных гиперзвуковых планирующих аппаратов, которые могут быть установлены на модифицированных МБР. Однако существует значительная неопределенность относительно различных обозначений и возможностей этих систем. В декабре 2021 года Каракаев заявил, что разрабатывается «новый мобильный наземный ракетный комплекс», а в декабре 2022 года отметил, что система будет иметь «большую мобильность», чем «Ярс», и официально начнет разработку в 2023 году [50, 51]. В декабре 2023 года Каракаев указал, что эта система будет иметь упор на скрытность и в конечном итоге может заменить РС-24 «Ярс» в долгосрочной перспективе [52]. Однако в замечаниях Каракаева от декабря 2024 года эти системы не упоминались. Неясно, какую именно ракетную систему имел в виду Каракаев в своих ежегодных замечаниях, поскольку существует несколько возможных кандидатов. Сообщается, что Россия разрабатывает новую МБР «Ярс-М», которая имеет несколько боеголовок с индивидуальными двигательными установками, известными как независимые постразгонные транспортные средства [44, 45; 47]. (В этой конфигурации разделение боеголовок будет происходить на более ранней стадии полета, тем самым теоретически обеспечивая большую выживаемость против противоракетной обороны.) Хотя, как сообщается, «Ярс-М» будет иметь общую пусковую установку и первую ступень с «Ярсом» и «Ярс-С», ракетный комплекс «Ярс-М» представляет собой относительно новую систему доставки, имеет гораздо более высокий индекс ГРАУ, чем ракетные комплексы «Ярс» и «Ярс-С», и, вероятно, все еще займет годы на разработку [44, 45]. (Индекс ГРАУ – это система наименований, используемая Министерством обороны России для каталогизации различного оружия, оборудования и боеприпасов. Последние цифры каждого индекса ГРАУ указывают на конкретную модель системы; поэтому индексы ГРАУ, которые сильно отличаются друг от друга, могут указывать на то, что они были разработаны независимо друг от друга, а не в тандеме или сразу друг за другом.) Ярс-М соответствует похожей – и несколько запутанной – схеме наименований для российских МБР, в которой некоторым МБР даются похожие названия (Ярс и Ярс-М, или Тополь и Тополь-М), несмотря на то, что у них не так много технологических сходств. Считается, что Россия уже испытала Ярс-М. Вторая разрабатываемая МБР называется «Осина-РВ», ее можно запускать как с мобильных, так и с шахтных пусковых установок, и, как сообщается, она должна стать модернизированной версией системы «Ярс-М» [73; 114; 197]. Летные испытания «Осины-РВ» должны были пройти в течение 2021 и 2022 годов; однако неясно, состоялись ли они [73]. Россия также разрабатывает еще одну систему МБР под названием «Кедр», которая должна начать замену развернутых в настоящее время МБР «Ярс» как в мобильной, так и в шахтной конфигурации к 2030 году [143]. «Кедр» – единственная российская новая система МБР, которая, как известно, была публично признана командующим Стратегическим командованием США с 2022 года [104]. Россия, по-видимому, также разрабатывает серию гиперзвуковых планирующих носителей для развертывания на своих новых МБР, подобно тому, как гиперзвуковой планирующий носитель «Авангард» в настоящее время развертывается с устаревшей МБР SS-19 Mod 4. Хотя публичные российские отраслевые документы раскрыли некоторые из их названий – включая «Градиент-РВ» и «Анчар-РВ» – по состоянию на конец 2024 года, программы оставались крайне секретными, а их соответствующие возможности неясными. Ни одна из этих программ, ни новые программы разработки МБР не были упомянуты Каракаевым в его замечаниях в конце 2024 года. Помимо баллистических ракет, Россия также разрабатывает ядерную крылатую ракету наземного базирования с ядерным вооружением и межконтинентальной дальностью, известную как 9M730 «Буревестник» (обозначение НАТО – SSC-X-9 Skyfall). Однако эта ракета столкнулась с серьезными неудачами, включая почти дюжину неудачных испытаний, одно из которых привело к потере ракеты в море что потребовало проведения восстановительных работ, которые катастрофически провалились, в результате чего погибли пять ученых и два солдата в Неноксе [14; 87]. После анализа спутниковых снимков New York Times в октябре 2023 года, который указал на то, что испытание «Буревестника» может быть неизбежным, Путин впоследствии заявил, что было проведено успешное испытание системы, хотя он не предоставил никаких дополнительных подробностей [75; 101]. В 2024 году Деккер Эвелет из CNA Corporation определил потенциальное место развертывания «Буревестника» как расположенное непосредственно рядом с известным местом хранения ядерных материалов [65]. Место развертывания, рядом с хранилищем национального уровня «Вологда-20» около Череповца, примерно в 360 километрах (230 милях) к северу от Москвы, включает девять стартовых площадок в трех группах внутри взрывоопасных берм, с дорогами, соединяющими площадку с вспомогательными зданиями и близлежащими ядерными бункерами. Это было бы весьма необычным местом развертывания, учитывая, что Россия обычно не размещает свои ракетные пусковые установки прямо рядом с местами хранения ядерных боеголовок. Спутниковые снимки показывают, что строительство на месте началось в 2021 году, и многие объекты, вероятно, были завершены к концу 2024 года, хотя многие вспомогательные здания все еще находились в стадии строительства. Маловероятно, что к тому времени там была развернута какая-либо система. Подводные лодки и В составе ВМФ России имеется 12 атомных подводных лодок с баллистическими ракетами (ПЛАРБ) двух классов: пять ПЛАРБ класса «Дельта IV» (проект 667БРДМ «Дельфин») и семь ПЛАРБ класса «Борей» (проект 955/А), четыре из которых являются усовершенствованными подводными лодками «Борей-А» (проект 955А). Каждая подводная лодка может нести 16 баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ), а каждая БРПЛ может нести до шести РГЧ ИН, что составляет, по оценкам, максимальную общую загрузку приблизительно в 992 боеголовки на 12 подводных лодках (таблица 1). Однако не все эти подводные лодки полностью работоспособны, и загрузка боеголовок на некоторых ракетах могла быть уменьшена, чтобы Россия не превышала лимит СНВ-III по развернутым боеголовкам. Одна или две ПЛАРБ обычно проходят техническое обслуживание, ремонт или перезарядку реактора в любой момент времени и не вооружены. В результате общее количество боеголовок, размещенных на российских ПЛАРБ, вероятно, составляет около 640.
Пять устаревших ПЛАРБ Delta IV России, все из которых были построены в период с 1985 по 1992 год, являются частью Северного флота и базируются в бухте Ягельная (Гаджиево) на Кольском полуострове. «Дельта IV» несут 16 БРПЛ «Синева» (SS-N-23), каждая из которых несет до четырех боеголовок, или модифицированную версию, известную как «Лайнер» [89]. «Лайнер» может быть оснащена той же боеголовкой, что и БРПЛ «Булава», и некоторые полагают, что потенциально может нести до 10 боеголовок малой мощности, но, скорее всего, несет четыре [88]. Ракеты и боеголовки SS-N-23, вероятно, хранятся на базах подводных лодок (см. Рисунок 3). Обычно три или четыре из пяти «Дельта IV» находятся в рабочем состоянии в любой момент времени, а другие одна или две находятся на различных стадиях технического обслуживания. Ранее Россия обладала семью ПЛАРБ «Дельта IV», но одна из российских подводных лодок – «Екатеринбург» (К-84) – была выведена из эксплуатации в 2022 году после 36 лет службы, а другая – «Подмосковье» (ранее К-64, теперь БС-64) – была дезактивирована в 1999 году для переоборудования в подводную лодку «специального назначения» [125, 145]. В октябре 2024 года одна из пяти активных подводных лодок «Дельта IV» – «Новомосковск» (К-407) – приняла участие в ежегодных российских ядерных учениях, выполнив запуск БРПЛ «Синева» из Баренцева моря [111].
Каждая ПЛАРБ «Борей» (проект 955/А) вооружена 16 БРПЛ SS-N-32 («Булава»), каждая из которых может нести до шести боеголовок. Однако боевая нагрузка ракеты могла быть уменьшена до четырех боеголовок, чтобы соответствовать лимиту СНВ-III по развернутым стратегическим боеголовкам. В настоящее время на вооружении находятся семь подводных лодок «Борей», еще пять находятся на разных стадиях строительства, что в общей сложности составляет 12 запланированных ПЛАРБ «Борей». Ожидается, что шесть ПЛАРБ «Борей» будут направлены на Северный флот (в Северном Ледовитом океане), а шесть – на Тихоокеанский флот, заменив все оставшиеся ПЛАРБ «Дельта IV» [169]. «Князь Олег» (К-552) также принял участие в ежегодных российских ядерных учениях в октябре 2024 года, выпустив БРПЛ «Булава» в Баренцево море [111]. Обычно между закладкой каждого нового киля «Борея» и передачей лодки ВМФ России проходит в среднем семь лет, хотя некоторые корабли задерживаются (см. Рисунок 4). Новейшая ПЛАРБ класса «Борей» – «Император Александр III» – была спущена на воду в декабре 2022 года, начала морские испытания в середине 2023 года и провела испытательный пуск БРПЛ «Булава» из Белого моря в ноябре 2023 года, прежде чем была введена в состав Тихоокеанского флота ВМФ в декабре 2023 года [109; 149, 152, 164]. Следующая ПЛАРБ, «Князь Пожарский», должна была быть введена в эксплуатацию в конце 2024 года, но, по-видимому, ввод был отложен [170, 171]. ТАСС сообщил, что закладка килей для последних двух подводных лодок класса «Борей» планировалась на 2024 год, но, по-видимому, снова была отложена [169]. Не исключено, что будут заказаны еще две ПЛАРБ проекта «Борей».
Возможная концепция следующего поколения российских стратегических атомных подводных лодок, известных как «Арктур» («Arcturus»), была представлена на Международном военно-техническом форуме «Армия-2022» и потенциально начнет заменять класс «Борей» примерно после 2037 года [100]. Ожидается, что конструкция класса «Арктур» будет меньше, чем нынешний класс «Борей», и будет иметь сокращенное количество ракет [99]. Она также потенциально может функционировать в качестве носителя для беспилотного подводного аппарата или автономного необитаемого подводного аппарата (АНПА) «Суррогат», что предполагает расширенную роль по сравнению с традиционными ПЛАРБ [13; 102]. В интервью российскому информационному агентству РИА Новости Игорь Вильнит, генеральный директор Центрального конструкторского бюро «Рубин», которое проектирует российские атомные и дизель-электрические подводные лодки, сказал, что пятое поколение «Арктур» будет сосредоточено на «робототехнике» и будет отличаться «еще более высокой скрытностью, а также способностью дезориентировать вражеские силы» [102]. На данном этапе неясно, как в конечном итоге будет выглядеть этот будущий класс подводных лодок. Помимо баллистических ракет, ВМФ России также разрабатывает атомную торпеду межконтинентальной дальности с ядерным вооружением под названием «Посейдон». Подводные испытания «Посейдона» начались в декабре 2018 года. Оружие будет установлено на специально сконфигурированных подводных лодках и должно быть передано ВМФ в 2027 году [130]. Первая из этих специальных подводных лодок – проект 09852 «Белгород» (К-329) – была спущена на воду в апреле 2019 года и передана ВМФ России в июле 2022 года [84; 121]. Источники в российских оборонных ведомствах указали, что «первая партия» торпед «Посейдон» была произведена и вскоре будет доставлена на подводную лодку «Белгород», несмотря на явно прерванное испытание торпеды в ноябре 2022 года [158]. Сообщается, что за прерванным испытанием последовало бросковое испытание макета «Посейдона» с использованием «Белгорода» в январе 2023 года, а дополнительные сообщения предполагают, что еще одно испытание могло состояться в июне 2023 года [10; 115; 123; 166]. «Белгород» станет крупнейшей российской подводной лодкой и, как сообщается, сможет нести до шести торпед «Посейдон», каждая из которых, по слухам, имеет боеголовку большой мощности, предположительно в диапазоне нескольких мегатонн [27; 132]. Подводная лодка была замечена в Баренцевом море в течение сентября 2022 года [122], хотя маловероятно, что «Посейдон» уже находится в строю. Последующие подводные лодки с ракетами «Посейдон» будут относиться к новому классу (проект 09851 «Хабаровск»), первая из которых должна была быть поставлена осенью 2021 года, но, по всей видимости, была отложена и, возможно, все еще находится на завершающей стадии строительства на судостроительном заводе «Севмаш» [118; 151, 165]. Сообщается, что «Хабаровск» также сможет нести до шести торпед «Посейдон» [142]. Еще одну подводную лодку планируется поставить ВМФ России к 2027 году, в результате чего общее количество подводных лодок с ракетами «Посейдон» составит не менее трех [158]. Сообщается, что военно-морская база Тихоокеанского флота на Камчатке будет модернизирована к 2025 году, чтобы в конечном итоге стать базой для «Белгорода» и «Хабаровска» [155]. На базе также ведутся значительные работы по модернизации хранилищ боеголовок. В августе 2024 года помощник президента России Николай Патрушев сослался на вступление Швеции и Финляндии в НАТО как на «обострение ситуации» в Арктике и заявил, что «повышение боеготовности Северного флота, важной базой которого является Кольский залив», является одним из приоритетов России для обеспечения своих интересов в регионе [172]. На протяжении многих лет время от времени появлялись сообщения о развертывании российских подводных лодок у берегов США и Средиземного моря (Brugen 7). Министр обороны Великобритании Бен Уоллес заявил в апреле 2023 года, что Соединенное Королевство также отслеживает российские подводные лодки «в Северной Атлантике, Ирландском и Северном морях, следующие по каким-то странным маршрутам, по которым они обычно не ходят» [9]. Стратегические бомбардировщики Россия эксплуатирует два типа тяжелых бомбардировщиков, способных нести ядерное оружие: Ту-160 (известный в НАТО как «Blackjack») и Ту-95МС («Bear-H»). По нашим оценкам, в активном инвентаре находится около 67 бомбардировщиков, из которых, возможно, только 58 считаются развернутыми в соответствии с СНВ-III. Это число было определено путем перекрестных ссылок на спутниковые снимки различных местоположений стратегических бомбардировщиков и объектов технического обслуживания в 2023 году. Однако эта оценка несет в себе значительную неопределенность после неподтвержденных сообщений из открытых источников, предполагающих, что Россия могла изменить уникальные идентификационные номера (UID), которые использовались для обозначения каждого стратегического бомбардировщика в соответствии с СНВ-III [90]. Оба типа бомбардировщиков могут нести ядерную крылатую ракету воздушного базирования (КРВБ) AS-15 Kent (Х-55), а модернизированные версии оснащаются новой ядерной крылатой ракетой AS-23B (Х-102). Считается, что за эти годы было введено в эксплуатацию несколько версий Ту-95: устаревшие версии Ту-95МС6 и Ту-95МС16 и модернизированная версия Ту-95МСМ. Договор СНВ 1991 года различал два устаревших варианта с учетом их различной ракетной мощности: Ту-95МС6 может нести до шести ракет внутри, а Ту-95МС16 может нести до шести ракет внутри и до 10 ракет на пилонах, установленных на крыльях, что в общей сложности составляет 16 ракет. Возможно, но это не подтверждено, что версия MS16 в какой-то момент лишилась внешних точек подвески, фактически превратившись в вариант MS6. Узлы подвески восстанавливаются в рамках программы модернизации Ту-95МСМ, которая оснащает устаревшие Ту-95 для несения восьми ракет AS-23B снаружи, максимум 14 ракет на самолет, включая шесть ракет AS-15, хранящихся внутри. Ту-160 также модернизируются для несения до 12 ракет AS-23B внутри. AS-23B, добавляемые в ходе модернизации бомбардировщиков, могут в конечном итоге заменить AS-15. Во время визита северокорейского лидера Ким Чен Ына на российский аэродром Кневичи в сентябре 2023 года командующий дальней авиацией России продемонстрировал самолет Ту-160, предположительно оснащенный «новыми» крылатыми ракетами Х-БД, которые могут быть созданы на основе существующих AS-23B. Командующий сказал, что новая ракета имеет дальность более 6500 километров, что потенциально указывает на ядерную роль, учитывая, что ядерные боеголовки весят намного меньше тяжелых обычных боеприпасов, что позволяет экономить вес на топливе. Министр обороны России добавил, что Ту-160 смогут нести 12 ракет, хотя некоторые эксперты сомневаются в этом утверждении [11; 157]. Больше никакой информации об этой ракете не появилось. Неизвестно, сколько единиц ядерного оружия закреплено за тяжелыми бомбардировщиками. Каждый самолет Ту-160 может нести до 40 тонн боеприпасов, включая 12 крылатых ракет воздушного базирования, тогда как Ту-95МС может нести от шести до 14 крылатых ракет, в зависимости от конфигурации. В совокупности бомбардировщики потенциально могут нести более 650 единиц оружия, но мы оцениваем, что оружие существует только для развернутых бомбардировщиков, в общей сложности около 580 единиц бомбардировочного оружия (таблица 1). Из них, по нашим оценкам, примерно 200 могут храниться на авиабазе Энгельс в Саратовской области и авиабазе Украинка в Амурской области; остальные, как предполагается, находятся в центральном хранилище. Модернизация бункера для хранения ядерного оружия на авиабазе Энгельс продолжалась в течение 2022 года. Примечание 2 Командующий STRATCOM генерал Коттон недавно заявил, что и Ту-95, и Ту-160 «способны нести ядерные гравитационные бомбы» [12, 5]. Но старый и медленный бомбардировщик Ту-95 не будет иметь больших шансов против современных систем ПВО, Ту-160 не является бомбардировщиком-невидимкой, и хотя оба использовались для запуска крылатых ракет на Украине, ни один из них, как полагают, не осуществлял атаки гравитационными бомбами. Следовательно, мы не учитываем гравитационные бомбы для тяжелых бомбардировщиков. Некоторые из российских бомбардировщиков были повреждены украинскими ответными атаками. После вероятного украинского авиаудара по авиабазе Энгельс в декабре 2022 года российские официальные лица сообщили, что были повреждены два самолета, одним из которых был бомбардировщик Ту-95, как видно на спутниковых снимках [48; 62; 105]. В 2024 году Россия провела несколько учений тяжелых бомбардировщиков, в том числе в октябре, когда некоторые бомбардировщики Ту-95МС приняли участие в так называемых Кремлем «учениях стратегических сил сдерживания», в ходе которых самолеты запускали крылатые ракеты воздушного базирования [111]. Россия исторически размещала все свои стратегические бомбардировщики на авиабазе Энгельс и авиабазе Украинка, но спутниковые снимки показывают, что Россия начала размещать некоторые из своих бомбардировщиков на авиабазе Белая в Иркутской области еще в октябре 2022 года и на авиабазе Оленья в Мурманской области уже в августе 2022 года. Вероятно, это направлено на сокращение числа бомбардировщиков, действующих с авиабазы Энгельс, где они теперь уязвимы для атак украинских беспилотников. Подтверждая эту оценку, число бомбардировщиков Ту-160, развернутых на авиабазе Белая, увеличилось после декабря 2022 года, и по состоянию на март 2025 года Россия продолжает размещать эскадрилью из 8 Blackjacks с Белой. Спутниковые снимки авиабазы Энгельс от марта 2025 года показывают наличие всего двух бомбардировщиков Ту-160. По состоянию на март 2025 года Россия также, по-видимому, эксплуатирует около 11 самолетов Ту-95 Bears с авиабазы Оленья. Эти бомбардировщики, в частности, дислоцируются на передовой и находятся менее чем в 20 километрах от хранилища ядерных боеголовок Оленегорск-2. Сообщается, что Министерство обороны России рассматривало возможность развертывания нового полка Ту-160 на авиабазе Украинка для выполнения миссий в регионе Дальнего Востока, но Blackjacks обычно не видны на спутниковых снимках базы. 14 декабря 2023 года бомбардировщики Ту-95 провели совместное стратегическое воздушное патрулирование с китайскими бомбардировщиками H-6 над Японским и Восточно-Китайским морями – вторые подобные учения в 2023 году [74]. Небольшое количество Ту-160 время от времени выполняет патрульные миссии в Арктике и на Дальнем Востоке из аэропорта Угольный недалеко от Анадыря. Совсем недавно, 25 января, два Blackjacks провели 11-часовой патрульный полет в Арктике, согласно данным Министерства обороны России [80]. Помимо модернизации существующих стратегических бомбардировщиков, Россия также воспроизводит дополнительные бомбардировщики Ту-160 и, по-видимому, планирует построить до 50 самолетов. Существует значительная путаница в обозначениях различных модернизированных моделей: Ту-160М, Ту-160М1 и Ту-160М2. Похоже, что все модернизированные Ту-160 попадают под обозначение Ту-160М с суффиксами М1 и М2, указывающими на последовательные этапы модернизации. Сообщается, что первый этап включает новый двигатель – НК-32-02, – который, как говорят, увеличивает дальность полета самолета примерно на 1000 километров [127], а также новую систему автопилота и удаление устаревших компонентов, тогда как второй этап включает новый радар, кабину, средства связи и авионику [137, 140]. Некоторые Ту-160 воспроизводятся, модернизируются с помощью совершенно новых планеров. Первый полет Ту-160М со старым двигателем состоялся в феврале 2020 года, а первый полет самолета с двигателем следующего поколения состоялся в ноябре 2020 года. Российская Объединенная авиастроительная корпорация отказалась демонстрировать фотографии ноябрьского испытательного полета из-за проблем с классификацией, вместо этого решив связать свое объявление с фотографиями старой версии самолета [179]. Первый недавно изготовленный бомбардировщик Ту-160М совершил свой первый полет в январе 2022 года [180]. Российская государственная технологическая корпорация «Ростех» объявила в июле 2023 года, что самолет поступил на совместные испытания Министерства обороны и Объединенной авиастроительной корпорации. В феврале 2024 года президент Путин посетил завод имени Горбунова, чтобы осмотреть четыре Ту-160М и совершить примерно 30-минутный полет на одном из модернизированных бомбардировщиков, «Илья Муромец» [78]. В интервью после полета Путин заявил, что модернизированные Ту-160 «могут быть приняты в состав Вооруженных сил» [2]. Российские ВВС, возможно, получили первые модернизированные Blackjacks, хотя официального подтверждения этому нет. По данным российских СМИ, ожидается, что Министерство обороны получит 10 Ту-160М к 2027 году [93]. Задержки, связанные с программой Ту-160М, были настолько серьезными, что Министерство промышленности и торговли России подало иск против производителя самолета [31]. Возможно, что конечная цель в 50 новых бомбардировщиков Ту-160М не будет достигнута, но если это произойдет, это, вероятно, приведет к выводу из эксплуатации большинства, если не всех, оставшихся Ту-95МС, которые, как ожидается, будут выведены из эксплуатации до 2035 года. Программа модернизации Ту-160, тем временем, является лишь временным мостом к бомбардировщику следующего поколения, известному как ПАК ДА, разработка которого ведется уже несколько лет. Сообщается, что дозвуковой самолет будет иметь сниженную радиолокационную сигнатуру и сможет нести крылатые ракеты большой дальности и гиперзвуковые ракеты [177]. Правительство России подписало контракт с производителем Туполевым в 2013 году на строительство ПАК ДА на Казанском заводе. Сообщается, что научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по ПАК ДА [Перспективный авиационный комплекс дальней авиации, Ред. сайта] завершены, и ожидается, что самолет будет иметь много общих систем с Ту-160 М [131]. Сообщается, что строительство кабины первого самолета началось весной 2020 года, а окончательная сборка была отложена с 2021 на 2023 год в преддверии летных испытаний [137, 150]. В декабре 2023 года Ростех объявил, что специалисты завершили разработку испытательного комплекса и испытательных стендов для ПАК ДА [162]. Государственные летные испытания (которые обычно проводятся после летных испытаний производителем самолета) ПАК ДА запланированы на февраль 2026 года, первоначальное производство, как ожидается, начнется в 2027 году, а серийное производство – в 2028 или 2029 году [36; 134]. Однако неясно, достаточно ли у российской авиационной промышленности мощностей для разработки и производства двух стратегических бомбардировщиков одновременно, что говорит о том, что этот график разработки может столкнуться с задержками. Нестратегическое ядерное оружие Россия модернизирует многие из своих так называемых «нестратегических» видов оружия двойного назначения меньшей дальности и внедряет новые типы. Эти усилия менее ясны и всеобъемлющи, чем план модернизации стратегических сил, но также включают в себя постепенный отказ от советского оружия и замену его более новым, но, вероятно, меньшим количеством оружия. Хотя количество нестратегических двойных пусковых установок увеличивается, это не обязательно означает, что Россия также увеличивает количество ядерных боеголовок, закрепленных за этими пусковыми установками. Хотя должностные лица администрации Трампа в 2018 году утверждали, что Россия увеличила свое нестратегическое ядерное оружие за предыдущее десятилетие, на самом деле запасы значительно сократились – примерно на треть – за этот период [56]. В оценке угроз во всем мире, проведенной Разведывательным управлением Министерства обороны США в 2021 году, и в отчете Госдепартамента о реализации СНВ-III за 2023 год говорилось, что Россия, вероятно, обладает «примерно 1000–2000 нестратегическими ядерными боеголовками» – самым низким числом с 1950-х годов, – и Госдепартамент снова повторил ту же оценку в 2024 году [185; 192, 194]. Диапазон отражает различные оценки в разведывательном сообществе США, при этом военные обычно используют более высокое число для своих оценок угроз. STRATCOM предсказал в 2020 году, что «общий ядерный арсенал России, вероятно, значительно вырастет в течение следующего десятилетия – рост, обусловленный в первую очередь прогнозируемым увеличением нестратегического ядерного оружия России» [103, 5]. А в начале 2022 года вновь появились слухи о том, что некоторые представители разведывательного сообщества полагают, что к 2030 году количество российского нестратегического ядерного оружия может значительно возрасти – возможно, удвоиться [6; 57]. Примечание 3 За прошедшие полдесятилетия резкое прогнозируемое увеличение нестратегического ядерного оружия России так и не материализовалось. Без доказательств обратного мы продолжаем оценивать почти 1500 нестратегических ядерных боеголовок, что является значительным снижением по сравнению с почти 2000 полтора десятилетия назад. Эти боеголовки предназначены для доставки воздушными, морскими, наземными и различными другими оборонительными силами. Хотя ходит много слухов о больших запасах и дополнительных ядерных системах, авторитетной общедоступной информации мало. Эта оценка – и категории российского оружия, которые мы годами описываем в Ядерной тетради, – соответствуют оценке доклада Госдепартамента Конгрессу за 2024 год, в котором говорится: По оценкам, запасы России составляют от 1000 до 2000 нестратегических ядерных боеголовок по состоянию на последнюю несекретную оценку в 2023 году. Сюда входят, помимо прочего, боеголовки для ракет класса «воздух-земля», гравитационные бомбы, глубинные бомбы, торпеды, зенитные, противокорабельные, противолодочные, противоракетные системы и ядерные мины, а также ядерные боеголовки для российских ракетных систем наземного базирования двойного назначения. [194] Однако эта оценка поднимает вопросы о предположениях правительства США и правилах подсчета нестратегического ядерного оружия России. Большинство этих систем являются системами двойного назначения, что означает, что не все платформы данного типа могут быть назначены для ядерных миссий и не все операции являются ядерными. Более того, даже если Россия может увеличить категорию пусковых установок двойного назначения, это не обязательно означает, что количество ядерных боеголовок, отнесенных к этой категории, также увеличится. Наконец, многие из платформ доставки находятся на различных стадиях модернизации и не смогут запускать ядерное оружие в любой момент времени. Несмотря на неопределенность относительно точного числа, российские военные продолжают приписывать значительную роль нестратегическому ядерному оружию для использования военно-морскими, тактическими воздушными силами, силами противовоздушной и противоракетной обороны, а также баллистическими ракетами малой дальности. Частью обоснования того, что российские военные полагаются на нестратегическое ядерное оружие, является то, что многие из потенциальных целей для российских планов ядерного удара находятся на периферии России; им не требуется оружие межконтинентальной дальности, но они могут быть покрыты оружием меньшей дальности. Более того, нестратегическое ядерное оружие России предназначено для того, чтобы компенсировать превосходящие обычные силы НАТО, особенно Соединенных Штатов. После значительных обычных потерь России в войне на Украине относительная важность нестратегического ядерного оружия, вероятно, еще больше усилится или даже возрастет. Россия также, по-видимому, мотивирована желанием противостоять крупным и все более эффективным региональным обычным силам Китая. Наконец, наличие значительного запаса нестратегического ядерного оружия помогает Москве поддерживать общий ядерный паритет с объединенными ядерными силами Соединенных Штатов, Великобритании и Франции; Без нестратегических ядерных сил ядерный арсенал России был бы значительно меньше (примерно на треть меньше). Летом 2024 года Россия провела учения по нестратегическому ядерному оружию, состоящие из трех этапов: (1) готовность и подготовка; (2) совместные учения с Беларусью; и (3) боевое применение и развертывание, которые включали учения, проводимые группами ракет «Искандер» (SS-26) [79]. Нестратегическое ядерное оружие Насколько нам известно, крупнейшим пользователем нестратегического ядерного оружия в российских вооруженных силах является флот, который, по нашим оценкам, имеет около 704 боеголовок для использования крылатыми ракетами наземного поражения, противокорабельными крылатыми ракетами, противолодочными ракетами, зенитными ракетами, торпедами и глубинными бомбами (таблица 1). Это оружие может использоваться подводными лодками, авианосцами, крейсерами, эсминцами, фрегатами, корветами и военно-морскими самолетами. Фактическое количество нестратегического ядерного оружия морского базирования может быть ниже нашей оценки, поскольку не все суда с системами вооружения двойного назначения могут быть оснащены ядерными боеголовками. Основные программы модернизации ВМС сосредоточены на следующем классе атомных ударных подводных лодок, известных в России как проект 885/М или «Ясень-М». Программа была подвержена многолетним задержкам, отчасти из-за технических недостатков самих судов. В настоящее время Россия эксплуатирует пять подводных лодок «Ясень» – «Северодвинск», «Казань», «Новосибирск», «Красноярск» и «Архангельск» – после того, как пятая лодка была введена в эксплуатацию в декабре 2024 года [173]. Четыре дополнительных атомных подводных лодки с управляемыми ракетами (ПЛАРК) «Ясень-М» – «Пермь», «Ульяновск», «Воронеж» и «Владивосток» – находятся на разных стадиях строительства. Следующая лодка – «Пермь», заложенная в 2016 году, вероятно, начала морские испытания. Российское информационное агентство ТАСС сообщило в 2023 году, что «Пермь», которая станет первой подводной лодкой, несущей ядерную гиперзвуковую крылатую ракету «Циркон», поступит на вооружение ВМФ России в 2026 году [126, 167]. Остальные три лодки были заложены в 2017, 2020 и 2020 годах соответственно [141]. Сообщается, что Россия рассматривает возможность строительства трех дополнительных ПЛАРК «Ясень-М», хотя это еще не подтверждено официально [46; 168].
Первая подводная лодка «Ясень», как сообщается, была на 10–12 метров длиннее усовершенствованной подводной лодки «Ясень-М» и, следовательно, могла вместить 40 ракет «Калибр» – на восемь больше, чем ее преемники [17]. Сообщается, что лодки «Ясень-М» также имеют улучшенные реакторы и гидроакустические системы, которые могут повысить их способность избегать обнаружения [39]. Подводные лодки «Ясень» заменят ударные подводные лодки советской эпохи. В дополнение к крылатым ракетам двойного назначения «Калибр» для атаки наземных целей, подводные лодки класса «Ясень» также смогут доставлять противокорабельную крылатую ракету SS-N-26 Strobile (3M–55 Oniks), которую Национальный центр воздушной и космической разведки ВВС США называет «ядерной», и, начиная с «Перми», гиперзвуковую крылатую ракету SS-N-33 (3M–22 Tsirkon) [91]. В 2021 и 2022 годах «Северодвинск» успешно провел испытательные пуски «Циркона» с надводных и подводных позиций – первые испытания новой системы с подводной лодки [150, 161]. По словам российских военных чиновников, подводные лодки «Ясень-М» могут залповым способом запускать несколько различных типов ракет с использованием модернизированных «универсальных пусковых установок» УКСК-М, которые могут вмещать несколько систем [28; 92; 146]. Другие модернизации военно-морских нестратегических ядерных платформ включают те, которые запланированы для класса Sierra (проект 945), класса Oscar II (проект 949A) и класса Akula (проект 971). В то время как обычная версия «Калибра» используется на широком спектре подводных лодок и кораблей, ядерная версия, вероятно, заменила ядерную крылатую ракету SS-N-21 (Sampson) для атаки на суше на некоторых ударных подводных лодках. Как сообщается, анонимный источник из российской оборонной промышленности сообщил ТАСС в 2019 году, что Россия может рассмотреть возможность строительства нового типа подводной лодки с крылатыми ракетами на основе проекта ПЛАРБ «Борей», которая будет называться «Борей-К» [133]. Однако никаких подтверждений или обновлений по такому проекту не было; и учитывая, что поступающие подводные лодки «Ясень-М» также способны доставлять ядерные крылатые ракеты, может не возникнуть необходимости в новом типе ПЛАРК. Помимо ударных подводных лодок, многие надводные корабли и военно-морские самолеты несут системы вооружения двойного назначения. Наиболее важными типами являются крылатая ракета наземного базирования 3M–14 «Калибр» (SS-N-30A) с дальностью 2500 км и противокорабельная крылатая ракета 3M–55 «Оникс» (SS-N-26), которыми вооружаются многие новые надводные корабли России и которые устанавливаются на старые корабли, заменяя старые типы вооружения. Нестратегическое ядерное оружие По оценкам, российским ВВС выделено около 334 единиц нестратегического оружия для доставки бомбардировщиками средней дальности Ту-22 М3 (Backfire), истребителями-бомбардировщиками Су-24 М (Fencer-D), истребителями-бомбардировщиками Су-34 (Fullback), МиГ-31К, а также новым самолетом Су-57, который сейчас добавляется в состав сил. Другие самолеты, такие как Су-30СМ, также могут быть двойного назначения, хотя это не подтверждено. Ту-22М3 может доставлять крылатые ракеты воздушного базирования Х-22 (AS-4 Kitchen), которые заменяются модернизированной версией, известной как Х-32. Ту-22М3 модернизируется до нового Ту-22М3М, который, как сообщается, содержит 80 процентов совершенно новой авионики и разделяет комплекс связи с новым истребителем Су-57 и совершил свой первый полет в декабре 2018 года [138; 178]. Второй прототип модернизированного Ту-22М3М совершил свой первый полет в марте 2020 года и с тех пор провел четыре дополнительных летных испытания, одно из которых проверяло устойчивость самолета на сверхзвуковых скоростях [139]. Ту-22М3М, в дополнение к Ту-160М и будущим стратегическим бомбардировщикам PAK DA, в конечном итоге будет оснащен новой гиперзвуковой ракетой Х-95, прототип которой, как сообщается, уже прошел испытания [98]. Россия во время войны с Украиной проводила обычные атаки с использованием бомбардировщиков средней дальности Ту-22 М3. После удара вероятно беспилотником ВСУ по авиабазе Сольцы в августе 2023 года, в результате которого был уничтожен Ту-22 М3, Россия переместила оставшиеся на базе единицы Backfires на авиабазу Оленья на Кольском полуострове, которая, в частности, имеет передовое развертывание и находится вблизи границ НАТО [4; 85]. Су-34 сыграл обширную боевую роль в войне на Украине, что привело к тяжелым потерям воздушных сил. Из-за этих потерь общее количество эксплуатируемых Су-34 осталось относительно неизменным с довоенных показателей, несмотря на рост производства. В отчете Международного института стратегических исследований за 2025 год «Военный баланс» оценивается, что у России имеется около 124 истребителей Су-34 [33]. Россия закупила дополнительно 76 модернизированных единиц Су-34М с улучшенной авионикой и получила несколько партий в течение 2023 и 2024 годов, последняя из которых была получена в конце декабря [18; 66; 156, 157; 106]. Во время посещения завода-изготовителя в октябре 2023 года министр обороны Шойгу потребовал ускорить производство и ремонт Су-34 [156]. Россия также разработала новую дальнобойную, с двойными вохзможностями, баллистическую ракетную систему воздушного базирования, известную как 9-А-7760 «Кинжал». Ракета, которая имеет сходство с наземной баллистической ракетой ближнего действия SS-26, используемой в системе «Искандер», предположительно имеет дальность до 2000 километров при запуске со специально модифицированного МиГ-31К (Foxhound), обозначенного как МиГ-31ИК, и до 3000 километров при запуске с бомбардировщика Ту-22 М3 (дальность представляет собой объединенную боевую дальность самолета и ракеты). По данным российских государственных СМИ, Ту-22М3М сможет нести до четырех «Кинжалов» [96], хотя это еще предстоит выяснить. МиГ-31ИК не может нести как «Кинжал», так и свои обычные ракеты класса «воздух-воздух» и поэтому должен быть развернут вместе с воздушным расчетом прикрытия [128]. В декабре 2021 года министр обороны России Сергей Шойгу заявил, что в 2021 году «был сформирован отдельный авиационный полк, вооруженный самолетами МиГ-31ИК с гиперзвуковой ракетой «Кинжал»» [108], по-видимому, в районе базирования Северного флота на Кольском полуострове. Сообщается, что разрабатываются планы по оснащению Северного и Центрального военных округов ракетами «Кинжал» к 2024 году, а недавние спутниковые снимки МиГ-31К на базах на Кольском полуострове могут указывать на то, что «Кинжал» уже был доставлен в регион [37; 148]. «Кинжал» несколько раз использовался в войне на Украине [154]. В феврале 2023 года президент Путин объявил, что Россия ускорит массовое производство «Кинжала» [163]. Кроме того, сообщается, что Воздушно-космические силы России получили первую партию истребителей Су-57 (PAK FA) в конце 2020 года, поставки продолжались до 2023 года и «значительно увеличились» в течение 2024 года, согласно генеральному директору Объединенной авиастроительной корпорации [135; 180; 175]. Генеральный директор также заявил, что компания расширит производственные мощности для Су-57 в 2025 году, и что новые партии будут иметь новые функции и усовершенствования, включая интеграцию с беспилотными летательными аппаратами [175]. Ожидается, что полный контракт будет включать 76 самолетов для поставки к концу 2028 года для трех полков [120; 136]. Министерство обороны США заявляет, что Су-57 способны нести ядерное оружие [186, 8)]. Сообщается, что они также будут оснащены гиперзвуковыми «ракетами с характеристиками, аналогичными характеристикам «Кинжала»» [129]. Нестратегическое ядерное оружие в баллистических ракетах и противовоздушной обороне Оценка запасов боеголовок для российских ракет-перехватчиков и систем ПВО крайне неопределенна. С 2018 года американские агентства неоднократно заявляли, что Россия продолжает обладать ядерными боеголовками для оборонительного оружия. Оценка Госдепартамента 2023 года показала, что Россия использует нестратегические ядерные боеголовки для «противовоздушных» и «противоракетных систем» [193]. Береговые системы обороны, использующие противокорабельную ракету 3M–55 (SS-N-26), также могут быть двойного назначения. Это включает в себя систему противоракетной обороны А-135 вокруг Москвы, которая оснащена 68 перехватчиками 53Т6 «Газель» с ядерными боеголовками. Система модернизируется до А-235 с противоракетной и противоспутниковой перехватчиком «Нудоль», которая, как ожидается, поступит на вооружение к концу 2025 года [147]. Возможно, что система А-235 не будет оснащена ядерными боеголовками и вместо этого будет полагаться на обычные боеголовки или кинетическую технологию «ударить-чтобы-уничтожить» (hit-to-kill) [49; 119]. Системы ПВО двойного назначения включают мобильные S-300 (SA-20) и S-400 (SA-21), которые предназначены для обороны театра военных действий (и некоторых противоракет). Источники в правительстве США в частном порядке указывают, что Россия сохраняет ядерные боеголовки для обеих систем. Не все подразделения ПВО, как полагают, имеют ядерную роль, только избранные подразделения, которым поручена защита особо ценных объектов. Системы S-300 и S-400 широко использовались в войне на Украине как для противовоздушной обороны, так и для наступательных наземных ударов [160]. Возможно, хотя и неопределенно, что будущие и более совершенные системы ПВО могут устранить необходимость в таком ядерном потенциале [24; 147]. Учитывая эти события, мы оцениваем, что сегодня силы ПВО обладают около 250 ядерными боеголовками, плюс предполагаемые 95 дополнительных боеголовок для системы ПРО Москвы А-135 и подразделений береговой обороны, что составляет общий запас около 345 боеголовок (таблица 1). Однако следует подчеркнуть, что эта оценка из-за ограниченной прозрачности и авторитетных источников имеет значительную неопределенность и низкую уверенность в ее точности. Нестратегическое ядерное оружие Наземные системы двойного назначения включают баллистическую ракету малой дальности 9K720 «Искандер» (SS-26) и крылатые ракеты наземного базирования 9M729 (SSC-8). Возможно, но не подтверждено, что крылатая ракета наземного базирования малой дальности 9M728 (SSC-7) также имеет двойные возможности. SS-26 (Искандер) с дальностью полета 350 км теперь полностью заменил SS-21 по крайней мере в 12 бригадах: четыре в Западном военном округе, две в Южном военном округе, две в Центральном военном округе и по крайней мере четыре в Восточном военном округе. Не все модернизации баз завершены; на некоторых базах продолжается строительство, и не на всех есть ракетные склады. Каждая бригада изначально имела 12 пусковых установок с двумя ракетами на каждой, в общей сложности 24 ракеты (по крайней мере одна перезарядка находится на хранении), но источники в Министерстве обороны России заявили, что каждая бригада получит дополнительный дивизион, так что в будущем каждая бригада будет иметь 16 пусковых установок с 32 ракетами [35]. Мы оцениваем, что для баллистических ракет малой дальности имеется примерно 75 боеголовок (таблица 1). Неподтвержденные слухи предполагают, что крылатая ракета наземного базирования SSC-7 (9M728 или Р-500) также может иметь ядерный потенциал. Оружие было продемонстрировано в официальных видеороликах с учений России по применению нестратегического ядерного оружия летом 2024 года. Одной из баз «Искандер», проходящих значительную модернизацию, является 3-я ракетная бригада около Горного на востоке России, недалеко от границ Монголии и Китая. Модернизация включает новую гарнизонную базу с девятью тентами с контролируемым климатом для пусковых установок «Искандер» и вспомогательных транспортных средств, а также склад для хранения удаленных ракет. Кроме того, база расположена недалеко от места хранения ядерного оружия ВВС, где спутниковые снимки в марте 2024 года показали наличие пусковых установок «Искандер» и/или транспортеров (см. Рисунок 5).
В феврале 2023 года белорусские военные чиновники заявили, что они автономно эксплуатируют поставленные Россией ядерные ракетные системы SS-26 «Искандер», и позднее в том же месяце их заметили на тренировках на базе около Осиповичей [59; 94]. Предполагается, что Россия модернизирует бывший советский склад ядерного оружия времен холодной войны около Осиповичей, Беларусь, для хранения ядерных боеголовок для поставленных Россией «Искандеров» в Беларусь [58]. В начале 2024 года Россия добавила четырехуровневый периметр безопасности и охраняемую точку доступа к складу [61]. Склад был оборудован системой ПВО, а строительство железнодорожной линии, соединяющей внутреннюю часть склада с белорусской железнодорожной системой, началось в августе 2024 года. (См. примечание 4) По состоянию на апрель 2025 года железнодорожная линия и погрузочная платформа внутри склада все еще находились в стадии строительства (рисунок 6). Если бы Россия действительно решила разместить ядерные боеголовки в Беларуси, их, скорее всего, пришлось бы перевозить по железной дороге.
Соединенные Штаты и НАТО обвинили Россию в разработке, испытании и развертывании крылатой ракеты наземного базирования двойного назначения, идентифицированной как 9M729 (SSC-8) с дальностью полета около 2500 километров, в нарушение ныне недействительного Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности [189]. Первые два дивизиона 9M729 были развернуты в конце 2017 года [19], а источники в разведке США в декабре 2018 года указали, что Россия развернула четыре дивизиона в Западном, Южном, Центральном и Восточном военных округах с почти 100 ракетами (включая запасные) [20]. Мы оцениваем, что эти четыре дивизиона размещены совместно с объектами «Искандер» в Еланском, Капустином Яру (возможно, к настоящему времени перемещенными на постоянную базу, возможно, на Дальнем Востоке), Моздоке и Шуе. Неизвестно, добавила ли Россия дивизионы 9М729 сверх четырех, о которых сообщалось в декабре 2018 года. Публичных подтверждений этого нет, но в феврале 2019 года, всего через несколько недель после того, как Россия признала существование 9М729, но заявила, что ее дальность полета является законной, пресс-служба Западного военного округа России сообщила, что провела «электронные пуски» 9М279 в Ленинградской области [97]. Это может потенциально указывать на то, что 9М729 была добавлена в пятую бригаду (26-я ракетная бригада под Лугой, примерно в 125 километрах к югу от Санкт-Петербурга) или что пусковые установки были отправлены туда для обучения. Каждая бригада «Искандер» ранее состояла из трех дивизионов, каждый из которых, как предполагалось, включал четыре пусковые установки; однако в 2019 году российские официальные лица указали, что каждая бригада «Искандер» будет оснащена четвертым дивизионом, тем самым увеличив количество пусковых установок на бригаду [35]. Потенциально возможно, что этот четвертый дивизион в некоторых бригадах — это 9М729 (который, следовательно, будет размещен вместе с другими вариантами «Искандера»). Хотя это остается неподтвержденным, наша оценка предполагает в общей сложности пять дивизионов 9М729, каждый из которых оснащен четырьмя пусковыми установками. Поскольку каждая пусковая установка, по-видимому, оснащена для доставки четырех ракет, это будет означать в общей сложности 80 ракет на дивизион (возможно, 160, если каждый дивизион имеет одну ракету для перезарядки). Однако предполагается, что каждая пусковая установка оснащена только одной ядерной боеголовкой (остальные оснащены обычными боеголовками), что в общей сложности составляет 20 боеголовок на пять дивизионов. Статус ракеты 9М729 неизвестен, поскольку за последние пару лет об этой ракете было очень мало сообщений. Россия, по-видимому, также теперь эксплуатирует небольшое количество северокорейских твердотопливных баллистических ракет «Hwasong-11», «несколько десятков» из которых, по утверждениям официальных лиц США, были недавно предоставлены Северной Кореей [200]. Российские войска запустили небольшое количество этих ракет по Украине 30 декабря 2023 года и 2 января 2024 года, и последующий анализ открытых источников убедительно показал, что запущенные системы были либо вариантами «Hwasong-11A» (американское обозначение KN23), либо «Hwasong-11B» (KN24) [69]. Хотя эти системы, весьма вероятно, играют ядерную роль в Северной Корее, мы оцениваем, что Россия использует их исключительно в обычных ударных ролях, и поэтому они не включены в Таблицу 1. В ноябре 2024 года Россия применила новый тип экспериментальной БРСД, известной как «Орешник», в боевых действиях на Украине. «Орешник» может нести не менее шести разделяющихся боеголовок; в обычной конфигурации каждая боеголовка может нести несколько суббоеприпасов [64]. Президент Путин сказал, что оружие «не ядерное» [110], но Пентагон заявил, что новая ракета основана на российской БРСД РС-26 «Рубеж» и что «она может быть переоборудована для доставки, безусловно, различных типов… обычных или ядерных боеголовок» [188]. Примечания 1. По нашим оценкам, Россия хранит свое ядерное оружие примерно в 40 постоянных хранилищах по всей стране, включая около 10 централизованных хранилищ национального уровня [63, 2–9; 191, 10]. 2. Россия также добавляет обычные крылатые ракеты к своему бомбардировочному флоту, возможность, которая была продемонстрирована в сентябре 2015 года, когда бомбардировщики Ту-160 и Ту-95МС запустили несколько дальних обычных крылатых ракет Х-555 и Х-101 по целям в Сирии, и в течение 2022 и 2023 годов во время войны на Украине. За последние несколько лет к базам бомбардировщиков России были добавлены новые хранилища, что может быть связано с введением обычных крылатых ракет. 3. В телеграмме правительства США в сентябре 2009 года говорилось, что у России имеется «более 3000–5000» единиц нестратегического ядерного оружия [22], что близко к нашей оценке на тот момент [54]. Заместитель заместителя министра обороны США по вопросам политики Джеймс Миллер заявил в 2011 году, что, по оценкам неправительственных источников, у России может быть от 2000 до 4000 единиц нестратегического ядерного оружия [76]. Государственный департамент США оценил в 2022 году, что у России имеется активный запас в 1000–2000 нестратегических ядерных боеголовок, включая боеголовки, ожидающие демонтажа [191, 11]. Более подробный обзор российского и американского нестратегического ядерного оружия см. у Кристенсена [55]. Некоторые аналитики подсчитали, что у России значительно меньше боеголовок, отнесенных к нестратегическим силам [124]. 4. О строительстве железнодорожной линии впервые сообщило Радио Свободная Европа/Радио Свобода [116].
B61 АДВ АНПА АПУ БРПЛ БРСД ВЗ ГБ ГПБ грд грп ИВВ КРМБ КРВЗ КРМБ КРНБ МБР ММБР МПУ НСЯО НССФ ПЛАРК ПЛАРБ ПЛО ПМСЦ ПРО РВЗ рд РЗВ РЗЗ РГЧ РГЧ ИН РКПСН РМД рп РШБ СНВ-III СПУ СТРАТКОМ США СЯС ШПУ
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||