 |
|
 |
|
|
|
|
|
В.Т. Носов
© «Ветеран-ракетчик», 2018-2019
|
Шестой этап – 2001 г. – по настоящее время. Опубликовано в г-те С июля 2001 г. указом президента Российской Федерации Ракетные войска стратегического назначения, как вид Вооруженных сил Российской Федерации преобразован в два самостоятельных рода войск – РВСН и КВ (Космические войска), со своей новой организационной штатной структурой. Стационарный комплекс «Тополь-М» с ракетой РС-12М2 принят на вооружение 13 июля 2000 г., а 30 января 2007 г. его подвижный вариант. С декабря 2009 г. Ракетные войска вооружаются ракетным комплексом «Ярс» мобильного базирования, а с 2014 г. становится «Ярс» на боевое дежурство в стационарном варианте с ракетами РС-24, оснащенными разделяющейся головной частью с боевыми блоками индивидуального наведения. В Ракетных войсках с 2018 г. начинаются летные испытания межконтинентального ракетного комплекса «Сармат», идущего на смену ракетного комплекса «Воевода». Проходят заключительные испытания гиперзвукового планирующего крылатого блока «Авангард». Проходит постоянный поиск совершенствования группировки РВСН в зависимости от заявлений правительства США о выходе из различных Договоров и соглашений, а в первую очередь из Договора 1987 г. о «Ракетах средней и меньшей дальности». Самое главное и исторически знаковое, а в то же время драматическое событие 2001 года – это преобразование главного вида Вооруженных сил Российской Федерации и главную составляющую стратегических ядерных сил страны в самостоятельный род войск – Ракетные войска стратегического назначения Российской Федерации.
На новую должность командующего Ракетными войсками стратегического назначения был назначен начальник Военной академии РВСН им. Петра Великого генерал-полковник Соловцов Николай Евгеньевич – профессиональный ракетчик, уважаемый всеми военачальник во всей структуре РВСН – от солдата до офицеров и генералов Центрального аппарата. Николай Евгеньевич уже работал в этом эшелоне власти – был первым заместителем у генерала армии Сергеева И.Д. – Главкома РВСН (1992-1997 гг.). Спустя полгода после назначения генерал-полковника Соловцова Н.Е. на должность командующего РВСН подводились итоги 2001 г. и вот, что он сказал в своем докладе: «...Прошло почти полгода с момента сформирования командования Ракетных войск, как самостоятельного рода войск в системе Вооруженных сил Российской Федерации. Итоги подготовки органов управления и войск в текущем году свидетельствуют, что каких-либо негативных последствий для боевой готовности войск в результате преобразования войск из вида Вооруженных сил в род войск нет. И это вполне закономерно. Поскольку заблаговременно был спланирован и затем реализован в полном объеме сложнейший комплекс оперативных, организационно-штатных и технических мероприятий, как по формированию командования Ракетных войск и космических войск, выделению космической составляющей, так и поддержанию боевой и мобилизационной готовности соединений и воинских частей, и главное – сохранению устойчивого руководства войсками, недопущению потери управления ракетно-ядерным оружием, обеспечение требуемого уровня ядерной безопасности. Это удалось сделать благодаря детальному планированию и выполнению основных мероприятий формирования командования Ракетных войск, уточнению принципов управления войсками, четкому распределению ответственности между должностными лицами руководящего состава РВСН, их высокому уровню профессиональной подготовки, отлаженной системе боевого дежурства и боевого управления. Было обеспечено тесное взаимодействие с соответствующими структурами Министерства обороны и Генерального штаба, что позволяло оперативно разрешать возникающие проблемы. В кратчайшие сроки уточнена и переработана нормативная правовая база для функционирования Ракетных войск в новом качестве. В результате, современное состояние Ракетных войск характеризуется достаточным уровнем боевой и мобилизационной готовности и управляемости, пониманием стоящих задач и способностью их выполнить в полном объеме. В ходе формирования командования Ракетных войск нам удалось сохранить ядро высоко подготовленных в профессиональном отношении генералов и офицеров, имеющих большой опыт руководства войсками. И в то же время мы расстались с теми, кто недостаточно ответственно и честно исполнял свои должностные обязанности, не способен работать в новых условиях, утратил свои профессиональные навыки. К празднованию 42-й годовщины образования Ракетных войск стратегического назначения мы подошли, в целом, с хорошими показателями. По результатам проверок, в том числе и внезапных, проведенных комиссиями Генерального штаба, командования РВСН и командующими объединениями, все проверенные ракетные дивизии боеготовы, способны выполнить поставленные задачи. Около 95% соединений и 90% ракетных полков оценены «хорошо», имеющих неудовлетворительные результаты нет. В текущем году успешно проведены все учебно-боевые пуски межконтинентальных баллистических ракет, что подтвердило высокий уровень профессиональной подготовки личного состава и надежность вооружения и военной техники. Для поддержания готовности дежурных сил, контроля за состоянием функционирования ракетно-ядерного оружия в течение года в сложных условиях обстановки проведено более 400 комплексных тренировок с задействованием автоматизированных систем управления войсками и оружием. На требуемом уровне сохранены боевые и эксплуатационные характеристики всех ракетных комплексов, хотя, около 81% ракетных комплексов находится за пределами гарантийных сроков эксплуатации. Последовательно осуществляются мероприятия по постановке на боевое дежурство ракетного комплекса «Тополь-М». В декабре этого года будет приведен в готовность очередной ракетный полк, оснащенный этим комплексом. Строительно-монтажные работы по перевооружению развернуты еще в двух полках. Безусловно, у нас много проблем. Большинство из них связано с недостаточным финансированием войск, нехваткой топлива для нужд боевой подготовки и повседневной деятельности войск. Реорганизация Ракетных войск вызвала ряд проблем, решение которых выходит за пределы возможности РВСН. Это необходимость обеспечения жильем военнослужащих, подлежащих увольнению, это проблемы передачи и дальнейшего использования высвобождающейся инфраструктуры объектов РВСН, Это обеспечение содержания фонда в бывших военных городках. Мы принимаем все необходимые меры для решения этих проблем, но также надеемся, что наши озабоченности не останутся без внимания со стороны Правительства и Министерства обороны Российской Федерации.
В ходе организационно-штатных мероприятий мы столкнулись с серьезными проблемами, связанными с обеспечением военнослужащих жильем, предоставлением им положенных социальных прав. Эти проблемы нами выделены в приоритетное направление деятельности, они требуют для своего разрешения значительных материальных и финансовых средств. Уровень боевой готовности РВСН современного состава, направления развития войск во многом определяется качественными параметрами имеющейся в РВСН группировки МБР стационарного и мобильного базирования. Исходя из этого, исключительно важным для нас является поддержание боевой готовности ракетных комплексов, стоящих на боевом дежурстве, в том числе путем максимально допустимого продления сроков их эксплуатации. Одновременно с этим мы не забываем и о перспективах развития, которые базируются, прежде всего, на качественном совершенствовании ракетной группировки путем перевооружения ее на новый ракетный комплекс «Тополь-М». Конечно, в связи с реорганизацией структуры РВСН, ракетно-ядерная группировка в ближайшие годы будет планово сокращаться, в том числе и с учетом международных договоренностей по СНВ и истечением сроков эксплуатации ракетных комплексов. При этом Ракетным войскам предстоит выполнить огромный объем работ, связанных с демонтажем ядерных боеприпасов, ракетного вооружения, сливом компонентов ракетного топлива и переоборудованием шахтных пусковых установок под ракетный комплекс «Тополь-М» с более совершенными боевыми и техническими характеристиками.
В соответствии с Планом строительства и развития РВСН на период 2001-2005 гг. к 2006 г. ракетная группировка наземной составляющей СЯС будет сокращена примерно на треть. Одновременно с уменьшением боевого состава группировки, ее модернизацией в этот период будут реализованы меры по оптимизации состава и структуры органов военного управления, системы военного образования. Кроме того, будет продолжено выполнение комплекса мероприятий по реализации заключенных договоров, а также по совершенствованию системы боевого управления войсками и оружием. В то же время, программа перевооружения составлена так, что в зависимости от складывающейся военно-политической обстановки и реальных угроз нашей стране, темпы сокращения группировки РВСН могут изменяться. Поэтому, несмотря на проведенные мероприятия по реорганизации войск Ракетные войска сохранили боевые возможности и способность своевременно и адекватно ответить на любые вызовы и угрозы откуда бы они не исходили, и выполнить поставленные перед ними задачи. Так, теракты 11 сентября в Нью-Йорке и Вашингтоне остро поставили вопрос перед нами о принятии дополнительных мер по защите объектов РВСН. Кроме того, проработан комплекс мероприятий, который может быть реализован, например, с учетом выхода США из Договора по ПРО 1972 г., срыва договоренностей по сокращению СНВ и других внешнеполитических событий. Реформирование РВСН в 2002-2005 гг. будет проводиться в соответствии с утвержденным Указом президента Российской Федерации Планом строительства и развития Вооруженных сил Российской Федерации. Основным содержанием проводимой на данном этапе реформы Ракетных войск стратегического назначения является выполнение решений высшего политического руководства страны по снижению ядерного потенциала. РВСН, как самостоятельный род войск Вооруженных сил РФ, будет решать сложную задачу. До 2006 г. предстоит провести глубокие структурные преобразования боевого состава. Планируется сократить количество объединений и соединений, уменьшить количество типов ракетных комплексов, стоящих на вооружении. При этом, необходимо обеспечить высокую боевую готовность ракетных полков, остающихся в боевом составе ударной группировки». В связи с изменением боевого состава и численности РВСН существенным изменениям подвергалась также сеть вузов. Были расформированы два высших учебных заведения: Рижское ВВПУ (1992 г.), Краснодарское ВВКИУ (1998 г.), а Харьковское ВВКИУ передано в состав Украины. Пермский военный институт РВСН расформирован в 2003 г., Ставропольский военный институт связи – в 2010 г., а Ростовский военный институт РВСН – в 2011 г. В настоящее время в состав РВСН входят Военная академия РВСН им. Петра Великого и Серпуховской военный институт Ракетных войск, как филиал Военной академии. Необходимо отметить, что все реформы военного образования в РВСН проводились, как составная часть реформы государственной системы образования, а также реформирования Вооруженных сил России в целом. Вместе с тем, в системе подготовки военных кадров планировалось провести сокращения таким образом, чтобы сохранить основной профессорско-преподавательский состав и не нарушить процесс обучения. Группировка РВСН на 2005 г. В РВСН на 2001 г. было четыре ракетных армии, 19 ракетных дивизий и 756 пусковых установок межконтинентальных ракет шести различных типов. С таким боевым составом вступил новый самостоятельный род войск «Ракетные войска стратегического назначения» в Вооруженные силы Российской Федерации. В 2001 г. расформировывается 41-я рд (г.Алейск), в сентябре 2002 г. были расформированы 53-я Читинская армия и 4-я ракетная дивизия (пос.Дровяная), 23-я и 29-я ракетные дивизии были переданы в состав 33-й ракетной армии (23-я рд будет расформирована в 2007 г.). Три ракетных дивизии БЖРК согласно Договору о СНВ расформировываются: 36-я рд (2002 г.), 52-я рд (2002 г.) и 10-я рд (2006 г.). 59-я рд тяжелых ракет будет расформирована в 2005 г. Итого на 2005 г. в боевом составе Ракетных войск было три ракетных армии (27, 31 и 33 РА) и тринадцать ракетных дивизий: 7 рд, 14, 28, 54 и 60 в 27 ракетной армии; 8, 13 и 42 в 31 РА; 23, 29, 35, 39 и 62 рд в 33 РА. В таком составе ракетные армии и дивизии будут находиться длительное время.
Важнейшие события в стране и за рубежом, происходившие в 2001-2018 гг. 13 июня 2002 г. США в одностороннем порядке вышли из Договора по противоракетной обороне, заключенном между США и СССР в 1972 г. Президент России В.Путин подписал Федеральный закон о сокращении срока военной службы с 24 до 12 месяцев. 15 февраля 2007 г. в Российской Федерации новый Министр обороны, им назначен старший лейтенант запаса, экономист – Анатолий Сердюков. Президент РФ В.Путин дал разъяснения на непонятную массам (электорату) логику такого кадрового решения: «В контексте развития и перевооружения Вооруженных сил, сопряженных с расходованием огромных бюджетных средств нужен человек с опытом работы в сфере экономики и финансов» (Сердюков был менеджером в Ленинграде, затем руководителем Государственной налоговой службы России). С этого назначения началась административная реформа Министерства обороны РФ, постоянные масштабные перестановки во всех эшелонах ведомства с видом на омоложение высшего командного состава и ставкой на гражданских специалистов. Была начата кардинальная чехарда, называемая перестройкой российских Вооруженных сил, продолжающаяся до 2011 г. 23 апреля 2007 г. от сердечной недостаточности скончался Б.Ельцин. По словам действующего президента В.Путина, историческая заслуга Бориса Николаевича в том, что при нем все граждане России получили свободу. В августе 2007 г. после 15-летнего перерыва возоблено постоянное дежурство в воздухе стратегических ракетоносцев ТУ-95 и ТУ-160. Таким образом, наша страна ответила на расширение НАТО на восток и размещение ПРО в Европе. Также, впервые за 10 лет в Атлантику и Средиземное море – в дальний поход, протяженностью в 12 тысяч миль – вышла ударная корабельная группа Северного флота. Россия вернулась в мировой океан. 2009 г. – продолжалось реформирование и декларированное Министром обороны Анатолием Сердюковым «создание нового облика» Вооруженных сил России. Один из итогов первого этапа – количество генеральских должностей в армии сократилось с 1200 до 780. В 2009 г. командующий РВСН генерал-полковник Соловцов Н.Е. уволен по возрасту.
3 августа 2009 г. генерал-лейтенант Швайченко Андрей Анатольевич назначен командующим Ракетными войсками стратегического назначения (03.08.2009 г. – 22.06.2010 г.). 22 июня 2010 г. Указом президента Российской Федерации генерал-лейтенант Каракаев Сергей Викторович назначается командующим Ракетными войсками стратегического назначения. 14-25 октября 2010 г. по результатам прошедшей переписи населения России составило 142,9 миллиона человек. 4 марта 2012 г. в России состоялись выборы президента Российской Федерации. Победу одержал Владимир Путин, 63,6% голосов уже в первом туре. 6 ноября 2012 г. Верховный Главнокомандующий президент В.Путин отправил в отставку Министра обороны А.Сердюкова – «учитывая обстановку, которая сложилась вокруг военного ведомства», пояснил президент, и назначил Министром Сергея Шойгу, губернатора Московской области. Полагалось, что новый Министр придаст свежий положительный импульс военной реформе, поскольку было ясно – она зашла в тупик, а местами даже дала печальные результаты. Назначение президента не было ошибочным — российские Вооруженные силы в 2018 г. стали сильнейшими в мире. 10 января 2013 г. вошла в состав ВМФ атомная подводная лодка стратегического назначения «Юрий Долгорукий» – четвертое поколение подводных лодок. 16 марта 2014 г. состоялся референдум народов автономной Республики Крым о вхождении в состав Российской Федерации (96%). 18 марта 2014 г. Конгресс США принял резолюцию, в которой Россия характеризуется как агрессор, с перечислением ряда мер для ее политического, экономического и военного ослабления. Эти причины послужили основанием заседания Совета безопасности РФ для уточнения Военной доктрины и внесения дополнений и изменений в действующий Федеральный закон «О военном положении». В декабре 2014 г. президент РФ В.Путин утвердил уточненную версию «Военной доктрины РФ», которая имеет оборонную направленность. В 2015 г. сформирован новый вид Вооруженных сил Российской Федерации – Воздушно-космические силы в составе ВВС и ВКО (военно-космической обороны). Российские Вооруженные силы будут состоять: из трех видов ВС – ВКС (воздушно-космические силы); Сухопутные войска; Военно-морской флот и двух родов войск – Ракетные войска стратегического назначения и Воздушно-десантные войска. Переход на новую организацию будет осуществлен во второй половине 2015 г. В соответствии с директивой Министра обороны 1 сентября 2015 г. была завершена передислокация Военной академии РВСН им. Петра Великого в Балашиху и свой учебный год в 2015 г. Военная академия начала на новой территории по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Карбышева, 8. Это было обусловлено насущной потребностью замены устаревших фондов и глубокой модернизации академии, в том числе ее учебно-материальной базы, музея и всей инфраструктуры в целом, необходимых для качественных решений задач по подготовке офицерских кадров в современных условиях, на новых фондах академии. Мнение высоких гостей и посетителей академии Ракетных войск – она на верном пути становления лучшим учебным заведением страны. 17 декабря 2015 г. состоялось открытие Пермского суворовского училища Ракетных войск на базе 52-й ракетной дивизии (г. Бершеть). На торжественном открытии присутствовал командующий Ракетными войсками генерал-полковник С.В. Каракаев. Всем первым юным воспитанникам училища были вручены подарки с символикой РВСН, а также книги по истории войск. 18 июня 2018 г. президент США Дональд Трамп выступил с инициативой по созданию нового вида Вооруженных сил в стране – Космических войск. В России они были созданы при преобразовании РВСН в два рода войск: Ракетные войска стратегического назначения и Космические войска. Развитие группировки РВСН 2005-2018 гг.:
– проходит модернизация и оптимизация боевого состава ракетной группировки с одновременным выполнением структурных преобразований РВСН, с учётом договорных обязательств между Россией и США; – на боевое дежурство ставятся ракетные полки, вооружённые новым подвижным грунтовым ракетным комплексом «Тополь-М» с ракетой РТ-2ПМ2, выводятся из боевого состава ракетные полки, имеющие на вооружении «тяжелые» ракеты Р-36М УТТХ; – в соответствии с принятыми Россией международными обязательствами проводится плановое сокращение ракетной группировки, на боевое дежурство ставятся ракетные полки, вооружённые подвижным грунтовым ракетным комплексом «Ярс». Развитие РВСН предусматривает увеличение доли мобильных ракетных комплексов и постановку на вооружение комплексов «Тополь-М» и «Ярс», способных преодолевать современные и перспективные системы ПРО США. В 2016 году на этот комплекс перевооружены пять полков – в Иркутске, Йошкар-Оле, Нижнем Тагиле, Новосибирске и Козельске. Эти ракеты заменят ракеты «Тополь» и УР-100Н УТТХ. Проводятся работы по созданию нового ракетного комплекса шахтного базирования «Сармат» с жидкостной ракетой, которая идет на смену своему предшественнику «Воеводе» – «Сатане». Закончились «бросковые испытания», в рамках которых отрабатывается технология подготовки к пуску и другие операции. В ближайшее время войска приступают к летным испытаниям на космодроме «Плесецк». Успешные испытания позволят приступить к серийному производству ракеты «Сармат». Перевооружение планируется начать с Ужурской ракетной дивизии, на вооружении которой находится ракета «Воевода». Из новейшего оружия, о котором читатели впервые узнали от президента РФ В.Путина во время оглашения им послания Федеральному собранию, что РВСН имеет в составе ракетный комплекс «Авангард», оснащенный планирующим крылатым боевым блоком (ПКБ). В настоящее время промышленность уже приступила к созданию серийных образцов ракетного комплекса «Авангард» с гиперзвуковым боевым оснащением. Первые образцы планируется поставить на боевое дежурство в 2019 г.
Ракетный комплекс «Авангард» с гиперзвуковым планирующим крылатым боевым блоком имеет уникальные боевые характеристики. С принятием его на вооружение кратно будут увеличены боевые возможности группировки войск, в первую очередь, по преодолению противоракетной и противокосмической обороны. Запуск ракеты с позиционного района ракетной дивизии (г.Домбаровский) и полет «Авангарда» до полигона «Кура» был показан по Центральному телевидению 26 декабря 2018 г. Не надо забывать, что в Ракетных войсках «в запасе» есть свой «бронепоезд» – БЖРК «Баргузин», для которого завершено в 2015 г. эскизное проектирование и прошел этап разработки конструкторской документации, но из-за финансовых трудностей дальнейшие работы были временно приостановлены. Имеется в заделе твердотопливная ракета с РГЧ «Рубеж» с дальностью 6500 км, которую планируется запускать с подвижного ракетного комплекса (возможно БЖРК, «Ярс», «Тополь-М»). Дальность полета головной части перекрывает практически всю Европу и Азию. По данным на июль 2018 г., в составе РВСН находилось 310 носителей, оснащенных 1314 ядерными боеголовками. При этом количество относительно новых МБР в общей доле ракетных комплексов составило 198 из 310, т. е. 67%.
Дальнейшее развитие Ракетных войск стратегического назначения будет непосредственно связано с односторонним выходом США из существующих Договоров по стратегическим наступательным вооружениям или заключением новых Договоров. 1. Договор об ограничении систем противоракетной обороны 1972 г. (носит бессрочный характер), подписан в Москве 26.05.1972 г. (уже вышли). 2. Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности 1987 г. (Договор о РСМД). Подписан в Вашингтоне 08.12.1987 г. Является бессрочным, но каждая из сторон имеет право выйти из него в силу исключительных обстоятельств, ставящих под угрозу ее высшие интересы (Президент США уже заявил в конгрессе о выходе из Договора). 3. Договор о «Принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела» (1967 г.). Определяет запрет размещения ядерного оружия на орбите Земли, небесных телах или на станциях в космическом пространстве, но не запрещает размещать обычные средства поражения (в стадии обсуждения). Выход из Договора может породить «Звездные войны». 4. Возможен новый Договор о сокращении МКР до минимального состава 50-100 блоков, особо это будет касаться наземной составляющей, т. е. МКР РВСН. 5. Вполне вероятно, что США могут предложить и «нулевой вариант», т. е. уничтожить всю наземную составляющую МКР, т. к. у них основа СЯС, это баллистические ракеты на подводных лодках (БРПЛ) и тяжелые бомбардировщики (ТБ). 6. Любой Договор по СНВ имеет в своем тексте абзац, который позволяет выйти из него при желании сторон, в т.ч. и Договор СНВ-3 от 02.04.2010 г. об уровнях развернутых МБР, БРПЛ и ТБ (срок действия до 05.02.2021 г.). В Ракетных войсках имеется опыт работы по асимметричным ответам противнику, а также есть существенный задел по перспективным ракетам, необходимо только принятие своевременных «зеркальных мер» к агрессору, как говорит наш Президент В.Путин.
Таблица боевого состава РВСН на июль 2018 г.
Кандидат военных наук,
 |
